ЛеГрад

Законодательство Ленинградской области

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Постановления Правительства РФ от 30 марта 2013 года N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги", на основании Плана мероприятий по формированию независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 487-р, приказываю:

1. Утвердить Положение об Общественном совете при Комитете общего и профессионального образования Ленинградской области (далее - Положение) согласно приложению.
2. Признать утратившим силу приказ комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 7 ноября 2014 года N 54 "Об Общественном совете при Комитете общего и профессионального образования Ленинградской области".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель комитета С.В.Тарасов

УТВЕРЖДЕНО приказом комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 29.01.2015 N 1 (приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ КОМИТЕТЕ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок формирования и деятельности Общественного совета при Комитете общего и профессионального образования Ленинградской области (далее - Комитет) как постоянно действующего совещательного органа при Комитете по образованию, а также органа, осуществляющего проведение независимой оценки качества образования на территории Ленинградской области (далее - Общественный совет).
1.2. Общественный совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Ленинградской области и законами Ленинградской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи и функции Общественного совета

2.1. Общественный совет создается в целях:
2.1.1. Обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с Комитетом в целях повышения гласности и прозрачности деятельности Комитета;
2.1.2. Учета потребности и интересов граждан, защиты их прав и свобод в сфере деятельности Комитета, привлечения профессиональных сообществ, средств массовой информации, экспертов для изучения общественного мнения, оценки качества работы образовательных организаций Ленинградской области и рейтингования их деятельности.
2.1.3. Привлечения представителей общественных, профессиональных и творческих объединений к разработке основных направлений государственной политики по вопросам, относящимся к системе образования, претворения в жизнь принципа гласности и открытости деятельности Комитета.
2.2. Основными задачами Общественного совета являются:
2.2.1. как постоянно действующего совещательного органа при Комитете:
содействие эффективному взаимодействию комитета с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, педагогическим, научным и родительским сообществами Ленинградской области и использование их потенциала для повышения эффективности реализации полномочий комитета в сфере образования, формирования обоснованных предложений в указанной сфере деятельности.
оценка с позиции интересов гражданского общества эффективности деятельности Комитета;
оценка результатов мониторинга качества предоставления государственных услуг образовательными организациями, подведомственными Комитету;
подготовка предложений по совершенствованию механизмов реализации в Ленинградской области государственной политики в сфере образования, учета общественного мнения при принятии Комитетом управленческих решений;
выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с выявлением и решением наиболее актуальных проблем в сфере деятельности комитета и системы образования Ленинградской области в целом;
общественная экспертиза публичного отчета Комитета о состоянии и результатах деятельности системы образования Ленинградской области;
проведение общественной экспертизы проектов нормативных актов, подготовленных органами исполнительной власти Ленинградской области, касающихся вопросов образования;
взаимодействие с представителями законодательной и исполнительной власти, общественных объединений по вопросам развития образования в Ленинградской области;
участие в информировании граждан о деятельности Комитета и системы образования Ленинградской области в целом, в том числе через средства массовой информации, и в организации публичного обсуждения вопросов, касающихся деятельности Комитета;
повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности Комитета и системы образования Ленинградской области в целом.
2.2.2. как органа, осуществляющего проведение независимой оценки качества образования на территории Ленинградской области:
создание и развитие независимой системы оценки качества работы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях повышения качества работы этих организаций, управление данной системой;
определение перечня образовательных организаций, в отношении которых проводится независимая оценка;
определение критериев оценки качества образовательных организаций (в том числе дополнительно к установленным законодательством), которые характеризуют:
открытость и доступность информации об организации, оказывающей образовательные услуги;
комфортность условий и доступность получения услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;
время ожидания в очереди при получении услуги;
долю получателей услуг, удовлетворенных качеством предоставленных услуг в организации;
организация работы по изучению общественного мнения о качестве работы образовательных организаций, включая утверждение рейтингов образовательных организаций.

III. Полномочия Общественного совета

3.1. Общественный совет для выполнения задач, указанных в разделе II настоящего Положения, осуществляет следующие полномочия:
рассматривает проекты решений Комитета в сфере образования и вносит в Комитет предложения по вопросу целесообразности принятия указанных решений;
рассматривает инициативы общественных объединений в сфере образования и вносит в Комитет предложения по их рассмотрению и реализации;
выявляет общественно значимые приоритеты в области образования и вносит в Комитет предложения по их проработке;
организует работу по привлечению граждан, общественных объединений и иных организаций к обсуждению вопросов в сфере образования;
проводит рассмотрение разрабатываемых Комитетом проектов нормативных правовых актов, подлежащих направлению в Общественный совет;
формирует рабочие группы;
участвует через своих членов в заседаниях координационных, совещательных, экспертных и иных органов, созданных Комитетом;
проводит анализ обращений граждан, поступающих в Комитет, и результатов их рассмотрения;
вносит в Комитет предложения по проведению социологических опросов по различным вопросам в сфере образования;
запрашивает в установленном порядке в Комитете информацию, необходимую для работы Общественного совета;
приглашает на заседания Общественного совета представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных организаций;
взаимодействует со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета;
проводит собрания, конференции, круглые столы по вопросам образования.
3.2. Срок полномочий членов Общественного совета составляет четыре года со дня первого заседания Общественного совета в полном составе.

IV. Права Общественного совета

Общественный совет имеет право:
4.1. как постоянно действующий совещательный орган при Комитете:
представлять в Комитет заключения по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Комитетом, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях Общественного совета;
участвовать в рассмотрении годовых итоговых отчетов председателя Комитета о результатах деятельности Комитета;
согласовывать результаты общественных обсуждений проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Комитетом;
рассматривать вопросы, связанные с разработкой стандартов предоставления государственных услуг, осуществлением контроля за их исполнением;
информировать население Ленинградской области по основным направлениям деятельности Комитета;
4.2. как орган, осуществляющий проведение независимой оценки качества образования на территории Ленинградской области:
определять стратегию проведения независимой оценки качества образования;
осуществлять в пределах своей компетенции управление независимой системой оценки качества работы организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
формировать предложения по перечню образовательных организаций для проведения оценки качества их деятельности на основе изучения результатов общественного мнения;
определять предложения по критериям эффективности деятельности образовательных организаций, которые характеризуют:
открытость и доступность информации об образовательной организации;
комфортность условий и доступность получения образовательных услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;
время ожидания в очереди при получении услуги;
долю получателей услуг, удовлетворенных качеством предоставления образовательных услуг в образовательной организации;
устанавливать порядок оценки качества деятельности образовательной организации на основании определенных критериев эффективности деятельности образовательной организации, в том числе с учетом Правил формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 286;
организовывать работу по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и рейтингов о качестве деятельности образовательной организации, в том числе сформированных общественными организациями, профессиональными сообществами и иными экспертами;
4.2.1. Направлять в Комитет:
информацию о результатах оценки качества деятельности образовательных организаций;
предложения об улучшении качества деятельности образовательных организаций, а также об организации доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением образовательных услуг;
проводить общественные обсуждения критериев планируемых оценочных процедур, итогов независимой оценки качества образования при участии экспертных организаций и отдельных экспертов, подготовку предложений по улучшению качества услуг, предоставляемых образовательными организациями;
представлять Комитету информацию о результатах оценки, предложения по улучшению качества работы образовательных организаций;
участвовать в информировании граждан о деятельности Комитета и функционировании независимой системы оценки качества образования, в том числе через размещение соответствующей информации на официальном сайте Комитета, через средства массовой информации, путем организации публичного обсуждения вопросов, касающихся деятельности Комитета и функционирования независимой системы оценки качества образования.

V. Порядок формирования Общественного совета

5.1. Общественный совет формируется на основе добровольного участия.
5.2. Членами Общественного совета могут являться граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.4 настоящего Положения.
5.3. В состав Общественного совета могут входить работники сферы образования и науки, члены общественных объединений, профессиональных союзов, граждане, проживающие в Ленинградской области, деятельность которых получила широкое общественное признание.
5.4. Не могут быть членами Общественного совета лица:
лица моложе 18 лет;
лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда;
лица, в отношении которых вступил в силу обвинительный приговор суда, а также лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований и иные лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления, работающие на постоянной основе, лица, замещающие должности муниципальной службы, а также депутаты представительных органов местного самоуправления;
лица, ранее исключенные из членов Общественного совета по решению Общественного совета.
5.5. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета следующие общественные объединения:
объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественного совета действующего состава;
политические партии;
объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
5.6. Общественный совет формируется в составе не более 10 человек.
5.7. При формировании первоначального состава Общественного совета членство в Общественном совете оформляется путем устного согласования обращений председателя Комитета в адрес кандидатов в члены Общественного совета.
5.8. Не позднее чем за 120 дней до истечения срока полномочий членов Общественного совета председатель Комитета инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета.
Председатель комитета по результатам консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, учеными советами высших образовательных учреждений и творческими союзами определяет кандидатуры в новый состав Общественного совета из числа граждан, которые внесли значительный вклад в развитие Ленинградской области, образование, науку, искусство, духовное и нравственное развитие общества, укрепление демократии и защиту прав человека, и направляет им соответствующие письменные предложения.
5.9. Граждане, получившие предложения председателя Комитета войти в состав Общественного совета, не позднее 10 дней после принятия решения о своем участии в деятельности Общественного совета подают письменное заявление на имя председателя Общественного совета.
5.10. В состав Общественного совета не могут быть приняты два и более представителей одного общественного объединения.
5.11. Общественный совет состоит из председателя, секретаря и членов Общественного совета.

VI. Организация деятельности и компетенция Общественного совета

6.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом своей работы на очередной календарный год, согласованным с Комитетом и утвержденным председателем Общественного совета.
6.2. Очередные заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в полугодие в соответствии с планом работы Общественного совета.
6.3. Внеочередное заседание Общественного совета проводится по решению председателя Общественного совета, принимаемому по согласованию с Комитетом.
6.4. Члены Общественного совета, не согласные с принятыми на заседании решениями, могут письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
6.5. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, заседания рабочих групп.
6.6. Заседание Общественного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины списочного состава Общественного совета.
6.7. Состав и порядок деятельности Общественного совета определяются Регламентом Общественного совета, который утверждается решением общественного Совета (далее - Регламент).
Также Регламентом определяются:
порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;
формы работы, сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета и его действующих рабочих групп;
порядок формирования и деятельности рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета;
порядок утверждения новых членов Общественного совета;
иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением.
6.8. Председатель Комитета, заместители председателя Комитета, государственные гражданские служащие Комитета могут участвовать в заседаниях Общественного совета с правом совещательного голоса.
На заседания Общественного совета могут также приглашаться иные лица, не являющиеся членами Общественного совета.
6.9. Заседания Общественного совета являются открытыми для представителей средств массовой информации с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также соблюдения прав граждан и юридических лиц.
6.10. В период между заседаниями Общественный совет проводит обсуждение вопросов, запланированных и(или) предлагаемых к вынесению на заседания Общественного совета, рассмотрение проектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых Комитетом, с использованием официального сайта Комитета в сети Интернет и иных средств сети Интернет.
6.11. Общественный совет может создавать рабочие группы по различным вопросам в установленной сфере деятельности в порядке, установленном Регламентом.
В состав комиссий, экспертных и рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественного совета.
6.12. Комитет обеспечивает своевременное размещение на официальном сайте в сети Интернет сведений о составе, решениях, планах и результатах работы Общественного совета.
6.13. Информация о решениях, принятых Общественным советом, экспертными и рабочими группами Общественного совета, за исключением информации, являющейся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации конфиденциальной, размещается на официальном сайте Комитета в сети Интернет не позднее чем через 10 дней после принятия указанных решений.
6.14. Общественный совет ежегодно подготавливает и публикует в средствах массовой информации отчет о своей работе за истекший год и планах на будущий год.
6.15. По запросу Общественного совета Комитет в 30-дневный срок с момента поступления запроса представляет сведения, необходимые для осуществления деятельности Общественного совета, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
6.16. Члены Общественного совета имеют право:
вносить предложения по формированию повестки заседаний Общественного совета;
вносить предложения в план работы Общественного совета;
предлагать кандидатуры гражданских служащих и иных лиц для участия в заседаниях Общественного совета;
участвовать в подготовке материалов к заседаниям Общественного совета;
высказывать особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Общественного совета;
вносить предложения по вопросу формирования экспертных и рабочих групп, создаваемых Общественным советом;
осуществлять иные полномочия в рамках деятельности Общественного совета.
6.17. Председатель Общественного совета:
утверждает план работы, повестку заседания и список лиц, приглашенных на заседание Общественного совета;
организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
подписывает протоколы заседаний и другие документы, исходящие от Общественного совета;
вносит предложения председателю комитета по вопросу внесения изменений в состав Общественного совета и в настоящее Положение;
взаимодействует с руководством Комитета по вопросам реализации решений Общественного совета;
осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности Общественного совета.
6.18. Для обеспечения деятельности Общественного совета назначается секретарь Общественного совета из числа гражданских служащих Комитета. Секретарь Общественного совета не является членом Общественного совета.
6.19. Ответственный секретарь Общественного совета:
ведет протокол заседания Общественного совета;
уведомляет членов Общественного совета о дате и времени предстоящего заседания;
готовит проекты решений Общественного совета и иных документов, исходящих от Общественного совета;
взаимодействует со структурными подразделениями Комитета по вопросам организационно-технического и информационного сопровождения деятельности Общественного совета.
6.20. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется Комитетом.