ЛеГрад

Законодательство Ленинградской области

Cтраница 1
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 N 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Утвердить государственную программу Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы (далее - государственная программа) согласно приложению.
2. Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга:
2.1. Осуществлять координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями мероприятий государственной программы.
2.2. До 1 марта года, следующего за отчетным, направлять в Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы и план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год.
3. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся исполнителями мероприятий государственной программы:
3.1. Обеспечивать реализацию мероприятий государственной программы.
3.2. Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга отчет о выполнении мероприятий государственной программы и предложения для включения в план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год.
3.3. В порядке и сроки составления проекта бюджета Санкт-Петербурга представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложения по выделению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий государственной программы.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Казанскую О.А.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 497

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ" НА 2015-2020 ГОДЫ


ПАСПОРТ Государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы (далее - государственная программа)

1
Ответственный исполнитель государственной программы
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
2
Соисполнители государственной программы
Администрация Губернатора Санкт-Петербурга;
Жилищный комитет;
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности;
Комитет по делам записи актов гражданского состояния;
Комитет по здравоохранению;
Комитет по информатизации и связи;
Комитет по культуре Санкт-Петербурга;
Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями;
Комитет по науке и высшей школе;
Комитет по образованию;
Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации;


Комитет по строительству;
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга;
Комитет по управлению городским имуществом;
Комитет по физической культуре и спорту;
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга;
Управление социального питания;
администрации районов Санкт-Петербурга
3
Участники государственной программы
Садоводческие и дачные некоммерческие объединения жителей Санкт-Петербурга
4
Цели государственной программы
- повышение благосостояния населения на основе совершенствования системы социальной поддержки граждан;
- повышение доступности и качества социального обслуживания населения
5
Задачи государственной программы
- создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
- обеспечение потребностей жителей Санкт-Петербурга, нуждающихся в социальном обслуживании, в социальных услугах, соответствующих государственным стандартам социального обслуживания населения Санкт-Петербурга;
- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
- повышение уровня вовлеченности в систему оказания социальных услуг Санкт-Петербурга организаций и предприятий негосударственных форм собственности;
- содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и стимулирование их участия в социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга;
- повышение качества жизни граждан пожилого возраста;
- создание условий для развития садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга
6
Целевые показатели государственной программы
- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Санкт-Петербурга;
- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
7
Основания разработки государственной программы
Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296
8
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";
подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей";
подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
подпрограмма "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге";
подпрограмма "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга"
9
Этапы и сроки реализации государственной программы
2015-2020 годы без деления на этапы
10
Общий объем финансирования государственной программы по подпрограммам и отдельным мероприятиям государственной программы, в том числе по годам реализации
Общий объем финансирования государственной программы за 2015-2020 годы составляет 336322952,7 тыс. руб., в том числе на реализацию:
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 153700372,1 тыс. руб.;
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 104161671,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 73351331,6 тыс. руб.;


подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 648251,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" - 2698290,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" - 1768035,0 тыс. руб.
Общий объем финансирования государственной программы в 2015 году составляет 53331856,7 тыс. руб., в том числе на реализацию:


подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 27836210,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 13516596,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 11231436,1 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 97881,2 тыс. руб.;


подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" - 392702,1 тыс. руб.;
подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" - 257030,0 тыс. руб.
Общий объем финансирования государственной программы в 2016 году составляет 57411611,5 тыс. руб., в том числе на реализацию:


подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 29608543,3 тыс. руб.;
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 15029690,2 тыс. руб.;
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 11987514,0 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 102046,8 тыс. руб.;


подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" - 414171,2 тыс. руб.;
подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" - 270646,0 тыс. руб.
Общий объем финансирования государственной программы в 2017 году составляет 51206297,1 тыс. руб., в том числе на реализацию:


подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 22212048,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 16599982,9 тыс. руб.;
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 11568678,6 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 104319,3 тыс. руб.;


подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" - 436465,5 тыс. руб.;
подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" - 285802,0 тыс. руб.
Общий объем финансирования государственной программы в 2018 году составляет 54837617,5 тыс. руб., в том числе на реализацию:
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 23433711,7 тыс. руб.;
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 18329156,0 тыс. руб.;


подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 12204900,9 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 108856,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" - 460471,1 тыс. руб.;
подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" - 301521,0 тыс. руб.


Общий объем финансирования государственной программы в 2019 году составляет 58108587,9 тыс. руб., в том числе на реализацию:
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 24675698,3 тыс. руб.;
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 19663614,5 тыс. руб.;
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 12851708,0 тыс. руб.;


подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 114351,0 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" - 484876,1 тыс. руб.;
подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга - 319340,0 тыс. руб.
Общий объем финансирования государственной программы в 2020 году составляет 61426982,4 тыс. руб., в том числе на реализацию:


подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 25934159,2 тыс. руб.;
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 21022631,4 тыс. руб.;
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 13507093,9 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 120796,7 тыс. руб.;


подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" - 509604,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" - 333696,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации
Общий объем финансирования государственной программы Санкт-Петербурга за 2015-2020 годы составляет 336322952,7 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 316329185,6 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета - 18913092,1 тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств - 1080675,0 тыс. руб.


По годам реализации:
в 2015 году - 53331856,7 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 43786075,8 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета - 9388750,9 тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств - 157030,0 тыс. руб.


в 2016 году - 57411611,5 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 47722123,3 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета - 9524341,2 тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств - 165147,0 тыс. руб.


в 2017 году - 51206297,1 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 51031690,1 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета <*> - 0,0 тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств - 174607,0 тыс. руб.


в 2018 году - 54837617,5 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 54653407,5 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета <*> - 0,0 тыс. руб.;


за счет внебюджетных средств - 184210,0 тыс. руб.
в 2019 году - 58108587,9 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 57912774,9 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета <*> - 0,0 тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств - 195813,0 тыс. руб.


в 2020 году - 61426982,0 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 61223114,0 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета <*> - 0,0 тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств - 203868,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования государственной программы по ответственным исполнителям, соисполнителям и участникам, в том числе по годам
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга - 230508073,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 32413144,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 35179258,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 37440478,4 тыс. руб.;
в 2018 году - 39615662,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 41816394,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 44043135,3 тыс. руб.


Жилищный комитет - 1334637,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 189171,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 205741,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 216851,8 тыс. руб.;
в 2018 году - 228778,6 тыс. руб.;
в 2019 году - 240903,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 253190,0 тыс. руб.


Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности - 3014,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 438,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 462,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 487,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 514,5 тыс. руб.;
в 2019 году - 541,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 569,4 тыс. руб.


Комитет по делам записи актов гражданского состояния - 157606,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 23879,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 24834,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 25128,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 26510,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 27915,4 тыс. руб.;
в 2020 году - 29339,1 тыс. руб.


Комитет по здравоохранению - 1264205,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 186361,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 193595,9 тыс. руб.;
в 2017 году - 204050,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 215272,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 226682,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 238243,1 тыс. руб.


Комитет по культуре Санкт-Петербурга - 230093,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 33894,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 35240,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 37143,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 39185,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 41262,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 43367,2 тыс. руб.


Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями - 70232,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 11000,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 11000,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 11130,2 тыс. руб.;
в 2018 году - 11742,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 12364,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 12995,4 тыс. руб.


Комитет по науке и высшей школе - 779260,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 114091,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 119473,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 125925,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 132851,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 139892,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 147026,8 тыс. руб.


Комитет по образованию - 3898882,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 572266,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 597509,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 629771,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 664409,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 699622,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 735303,6 тыс. руб.


Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации - 95771,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 15000,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 15000,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 15177,6 тыс. руб.;
в 2018 году - 16012,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 16861,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 17720,9 тыс. руб.


Комитет по строительству - 4398744,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 816144,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 972100,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 612700,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 640900,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 667100,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 689800,0 тыс. руб.


Комитет по физической культуре и спорту - 39410,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 5759,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 6044,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 6370,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 6721,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 7077,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 7438,2 тыс. руб.


Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга - 1768035,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 257030,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 270646,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 285802,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 301521,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 319340,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 333696,0 тыс. руб.


Управление социального питания - 304269,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 43981,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 46751,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 49276,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 51986,2 тыс. руб.;
в 2019 году - 54741,4 тыс. руб.;
в 2020 году - 57533,2 тыс. руб.


Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга - 4048243,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 514129,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 566142,9 тыс. руб.;
в 2017 году - 643520,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 720563,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 774142,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 829746,1 тыс. руб.


Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга - 3839923,2 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 483454,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 533385,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 609147,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 684343,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 737887,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 791706,2 тыс. руб.


Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга - 5848149,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 752433,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 829925,8 тыс. руб.;
в 2017 году - 932608,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 1036055,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 1110121,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 1187005,1 тыс. руб.


Администрация Калининского района Санкт-Петербурга - 6471071,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 821998,8 тыс. руб.;
в 2016 году - 902459,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 1027215,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 1152351,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 1238632,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 1328414,2 тыс. руб.


Администрация Кировского района Санкт-Петербурга - 5773032,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 756656,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 830484,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 922622,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 1014963,7 тыс. руб.;
в 2019 году - 1088274,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 1160030,8 тыс. руб.


Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга - 3116365,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 401519,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 441514,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 496635,6 тыс. руб.;
в 2018 году - 552063,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 591722,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 632910,8 тыс. руб.


Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга - 4655834,8 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 602248,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 660875,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 741969,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 823451,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 883206,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 944084,3 тыс. руб.


Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга - 4399667,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 553532,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 630429,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 705269,6 тыс. руб.;
в 2018 году - 781073,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 836120,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 893241,6 тыс. руб.


Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга - 1272982,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 161660,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 177739,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 202256,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 226632,5 тыс. руб.;
в 2019 году - 243561,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 261132,4 тыс. руб.


Администрация Курортного района Санкт-Петербурга - 2037133,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 245524,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 280031,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 323616,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 366816,5 тыс. руб.;
в 2019 году - 395537,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 425607,5 тыс. руб.


Администрация Московского района Санкт-Петербурга - 4160891,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 534647,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 586867,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 661982,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 737341,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 792237,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 847814,6 тыс. руб.


Администрация Невского района Санкт-Петербурга - 5361632,5 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 692789,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 758206,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 853456,6 тыс. руб.;
в 2018 году - 948964,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 1018649,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 1089565,4 тыс. руб.


Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга - 3739849,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 484501,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 534149,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 597414,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 660999,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 707366,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 755418,5 тыс. руб.


Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга - 2502236,2 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 312995,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 344235,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 396136,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 447768,5 тыс. руб.;
в 2019 году - 482461,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 518639, 7 тыс. руб.


Администрация Приморского района Санкт-Петербурга - 5355240,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 686132,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 751149,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 850640,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 951381,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 1021488,2 тыс. руб.;
в 2020 году - 1094450,3 тыс. руб.


Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга - 3543707,5 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 446581,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 490146,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 561651,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 632782,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 681085,2 тыс. руб.;
в 2020 году - 731460,6 тыс. руб.


Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга - 5107987,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 672543,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 736880,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 817019,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 898667,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 959822,2 тыс. руб.;
в 2020 году - 1023 055,8 тыс. руб.


Администрация Центрального района Санкт-Петербурга - 3283277,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 417266,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 456731,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 520877,6 тыс. руб.;
в 2018 году - 584856,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 628879,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 674666,2 тыс. руб.
11
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Выполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельных категорий граждан;
снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;
расширение масштабов предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;


удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания;
обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;
повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;


рост рождаемости;
решение к 2015 году проблемы беспризорности;
преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;


обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
расширение возможностей граждан пожилого возраста для социальной интеграции в общество;
развитие рекреационных поселений жителей Санкт-Петербурга в составе садоводческих (дачных) некоммерческих объединений

--------------------------------
<*> Объем финансирования из федерального бюджета будет учтен после принятия федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и постановлений Правительства Российской Федерации во исполнение указанных законов.

I. Характеристика текущего состояния сферы социальной защиты населения Санкт-Петербурга с указанием основных проблем

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, виды и формы социальной поддержки и условия ее предоставления определены законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами.
Государственная политика Санкт-Петербурга в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Потребность граждан в социальной поддержке формируется вследствие действия ряда объективных факторов, носящих:
международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность, наркомания) и экологических факторов (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);
национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры и пр.), социально-психологических (трудовая мотивация) и иных факторов;
региональный характер, в связи с действием природно-климатических факторов, территориальных различий уровней развития производительных сил и социальной инфраструктуры и пр.;
локальный характер, связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.
К настоящему времени в субъектах Российской Федерации и, в частности, в Санкт-Петербурге сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:
граждане и семьи - получатели социальной поддержки;
органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации государственной и региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан (органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, образования, культуры, опеки и попечительства, внутренних дел, физкультуры и спорта и др.);
организации, подведомственные уполномоченным органам государственной власти, предоставляющие социальную поддержку гражданам;
государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации);
межведомственные координационные органы (комиссии, советы);
социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении социальной поддержки гражданам в соответствии со своими уставами;
юридические лица независимо от организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели, участвующие в предоставлении социальной поддержки гражданам в соответствии с заключенными государственными контрактами;
благотворители и добровольцы, участвующие в предоставлении социальной поддержки гражданам.
Действующая система социальной поддержки граждан в Санкт-Петербурге базируется на ряде принципиальных положений, к которым относятся:
добровольность предоставления социальной поддержки;
безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.
В последние годы в Российской Федерации и Санкт-Петербурге приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база.
Реализуются меры по государственной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.
В Санкт-Петербурге действует двухуровневая (городской и районный) система учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, бездомных, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.
Приняты нормативные правовые акты, предусматривающие оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.
Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Санкт-Петербурге являются следующие.
1. Распределение полномочий по предоставлению социальной поддержки граждан между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между различными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях.
2. Преимущественно заявительный принцип предоставления социальной поддержки гражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в уполномоченный орган государственной власти о предоставлении социальной поддержки.
3. Дифференциация подходов к предоставлению социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:
- категориальный подход, при котором социальная поддержка гражданам предоставляется:
а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического труда, полные кавалеры ордена Славы, ветераны труда);
б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне);
в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью; сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, катастроф природного и техногенного характера (беженцы, вынужденные переселенцы) и другими причинами;
г) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и регионах;
- адресный подход, при котором социальная поддержка гражданам (семьям) предоставляется с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки на основе социального контракта и др.
4. Дифференциация форм социальной поддержки граждан с учетом особенностей контингентов получателей, предусматривающая:
предоставление социальной поддержки в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, материнского (семейного) капитала (МСК), социальных доплат к пенсиям, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме и др.;
предоставление социальной поддержки в форме услуг - путем организации отдыха и оздоровления детей; предоставления услуг социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев и вынужденных переселенцев, безнадзорных и беспризорных детей (далее по тексту - социальные услуги) и т.п.;
предоставление социальной поддержки в натуральной форме - обеспечение жильем за счет бюджетных средств; предоставление набора социальных услуг (обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, предоставление проездных документов для бесплатного проезда на городском пассажирском и на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно), обеспечение топливом, продуктами питания, одеждой, обувью, медикаментами и др.;
предоставление социальной поддержки в форме льгот - оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; внеочередная установка квартирного телефона и пр.
5. Дифференциация сроков и периодичности предоставления социальной поддержки - постоянная, на определенный срок либо разовая.
Подходы к принципам формирования, категорированию получателей, формам предоставления социальной поддержки гражданам Российской Федерации в целом соответствуют зарубежной практике. В экономически развитых странах социальная поддержка граждан также базируется на сочетании принципов страхования, социальной помощи, социального обеспечения, попечительства (Бельгия, Дания, Великобритания, Португалия, Ирландия и др.). В то же время имеются различия, обусловленные особенностями истории развития России, происходящими изменениями политической системы и федеративных отношений, переходом от централизованно планируемой к рыночной экономике, не носящие принципиального характера.
Отдельные элементы зарубежной практики, способствующие повышению уровня, качества и эффективности социальной поддержки населения, в том числе предусматривающие расширение сферы применения адресного подхода к предоставлению социальной поддержки, основанного на оценке нуждаемости; развитие надомного социального обслуживания, в том числе путем индивидуального (персонального) социального сопровождения отдельных категорий граждан, патроната, расширение масштабов участия социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг населению предполагается реализовать в рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы.
Важнейшими количественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Санкт-Петербурге являются следующие.
1. Значительное количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Суммарное число граждан, которым различные меры социальной поддержки были предоставлены в денежной форме, в 2013 году составляло более 1,1 млн человек или 20 процентов населения Санкт-Петербурга.
Ежемесячные денежные выплаты за счет средств федерального бюджета в 2013 году получили около 747 тыс. человек. К ним относятся:
инвалиды войны;
ветераны Великой Отечественной войны;
инвалиды (включая детей-инвалидов);
родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.
За последние шесть лет наблюдается тенденция сокращения численности так называемых "федеральных" льготников.
Подробная информация о динамике численности "федеральных" льготников указана в подпрограмме 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий" государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы.
Регулярные денежные выплаты за счет средств федерального бюджета и внебюджетного фонда Санкт-Петербурга в 2013 году получили более 700 тыс. человек. К ним относятся:
труженики тыла;
ветераны труда;
ветераны военной службы;
реабилитированные лица (не получающие ежемесячную пожизненную компенсационную выплату) и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям, лица старших возрастов;
пенсионеры из числа бывших государственных служащих;
члены семей погибших;
граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;
граждане, страдающие социально значимыми, хроническими, тяжелыми и т.п. заболеваниями;
дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные, студенческие, с родителями-инвалидами и т.п.);
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством);
отдельные категории специалистов, студенты, учащиеся, школьники;
беременные женщины и кормящие матери;
семьи с детьми и прочие категории.
Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2013 году являлись пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям, - 441,4 тыс. человек. При этом за последние шесть лет наблюдается постоянный рост численности данной категории граждан.
Указанные категории граждан получают меры социальной поддержки по категориальному подходу без учета нуждаемости.
Одновременно с этим в Санкт-Петербурге сохраняется практика применения механизма адресности при назначении и выплате ежемесячных пособий на детей в возрасте до 16 лет, а также при предоставлении нуждающимся семьям субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, т.е. с учетом нуждаемости.
Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, гражданам пожилого возраста; инвалидам; семьям с детьми; лицам без определенного возраста и занятий; детям-сиротам; детям, оставшимся без попечения родителей; беженцам и вынужденным переселенцам и др.
При этом только в стационарных условиях - при постоянном или временном (сроком до 6 месяцев или пятидневном в неделю) круглосуточном проживании в учреждениях социальные услуги предоставляются ежегодно более 14 тыс. человек.
В 2013 году данный вид услуг получили:

в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)
9043 чел.
в учреждениях для лиц без определенного места жительства и занятий, а также домах ночного пребывания для бездомных
1254 чел.
в отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания населения, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга
4291 чел.

В еще больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях и на дому. Ежегодно в этих условиях социальные услуги предоставляются порядка 800 тыс. человек, в том числе:
службами (отделениями) срочного социального обслуживания - более 290 тыс. человек;
отделениями социального обслуживания на дому - 29,4 тыс. человек;
специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста инвалидов - 7,7 тыс. человек;
социально-реабилитационными службами - 14,7 тыс. человек.
Меры социальной поддержки граждан в форме социальных услуг предоставляются также путем организации и ежегодного предоставления санаторно-курортных услуг по медицинским показаниям более 9,9 тыс. человек, а также оздоровительного отдыха в пансионате "Заря" для 3,6 тыс. человек.
Расходы бюджета Санкт-Петербурга на предоставление мер социальной поддержки ежегодно возрастают в абсолютном выражении.
Несмотря на принятые на федеральном и региональном уровнях решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:
сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства. По данным Росстата численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, несмотря на тенденцию к снижению, находится на уровне 18,1 млн человек, уровень абсолютной бедности - 12,8 процента; в Санкт-Петербурге доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города составляет 9,2 процента;
повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки. Значительная часть зданий стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживают пожилые граждане и инвалиды, требует проведения капитального или выборочного ремонта;
сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности, алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья, социально опасных заболеваний граждан;
сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей; нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и особенно многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей, др.
При прогнозировании основных параметров развития системы социальной поддержки граждан на период 2020 года в рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы учитывалось, что Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указами Президента Российской Федерации определен ряд направлений действий и соответствующие целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе:
доведение охвата бедного населения государственными социальными программами к 2020 году - до 100 процентов;
решение к 2015 году проблемы беспризорности;
решение к 2020 году проблемы полного удовлетворения потребности пожилого населения в постоянном постороннем уходе;
преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753;
повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, - до 100 процентов от средней заработной платы в Санкт-Петербурге (соответствующем регионе).
С учетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2015-2020 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.
Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:
вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населении Российской Федерации (с 22,8 процентов в 2012 году до 26,2 процентов в 2020 году). Это потребует прежде всего увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Санкт-Петербурга;
вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей и необходимости стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетных систем Российской Федерации и Санкт-Петербурга;
вследствие сохранения в Санкт-Петербурге ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся:
материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности (абсолютной и относительной) части населения;
социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью;
физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья, социально опасными заболеваниями граждан.
Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует:
предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование из бюджета Санкт-Петербурга;
разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.
В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:
вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям так называемых "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формах и соответствующих расходов бюджетных систем Российской Федерации и Санкт-Петербурга;
вследствие ожидаемого повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджета Санкт-Петербурга.
В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы Санкт-Петербурга.
При прочих равных условиях потребность населения в мерах социальной поддержки и возможность ее удовлетворения будут определяться результатами проводимой экономической политики, темпами роста валового внутреннего продукта и объемов производства в базовых отраслях экономики, принимаемых мер по совершенствованию налоговой и инвестиционной политики, выравниванию уровней социально-экономического развития региона.

II. Приоритеты и цели государственной политики на соответствующий период в сфере социальной защиты населения Санкт-Петербурга, прогноз развития сферы социальной защиты населения Санкт-Петербурга и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга: Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2012 N 275, Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге на 2013-2018 годы", утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10.04.2013 N 25-рп.
Вышеперечисленными нормативными правовыми актами предусматривается, в том числе, достижение следующих целей Правительства Санкт-Петербурга:
повышение материального уровня жизни населения; обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты);
создание условий, благоприятных для рождения детей.
К приоритетным направлениям социальной политики Санкт-Петербурга, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены, в том числе:
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
социальная поддержка семьи и детей;
жизнеустройство детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
развитие сектора некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе: создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению; развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов частно-государственного партнерства;
развитие садоводческих (дачных) некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга.
Исходя из системы целей Правительства Санкт-Петербурга определены цели государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы:
- повышение благосостояния населения на основе совершенствования системы социальной поддержки граждан;
- повышение доступности и качества социального обслуживания населения.
Реализация мероприятий государственной программы в целом в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения Санкт-Петербурга, улучшению социального климата в обществе, снижению бедности, уменьшению дифференциации населения по уровню доходов.
Реализация мероприятий государственной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов, в том числе носящих макроэкономический характер:
сохранение и увеличение путем ежегодной индексации покупательной способности социальных выплат обеспечит рост уровня и качества жизни населения и в то же время будет способствовать поддержанию потребительского спроса;
расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой населению, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, при прочих равных условиях создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и в то же время для более эффективного использования средств бюджетной системы Санкт-Петербурга;
совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания будет содействовать повышению качества жизни нуждающимся гражданам (семьям), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, что в свою очередь позволит снизить потребность в медицинских услугах, сократив соответствующие расходы бюджета Санкт-Петербурга;
повышение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100 процентов от средней заработной платы в Санкт-Петербурге позволит повысить уровень жизни данной категории персонала, увеличить занятость населения и соответственно будет в определенной мере способствовать снижению уровня безработицы;
реализация мер социальной поддержки семьи и детей создаст предпосылки увеличения рождаемости, особенно многодетности, что необходимо для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики страны;
привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и бизнеса в сферу социального обслуживания населения будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению социальных услуг и в то же время обеспечит развитие соответствующих рынков, создание новых рабочих мест, повышение занятости и обеспечение доходов работников, оказывающих социальные услуги населению, снижение безработицы;
развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга будет способствовать формированию здорового образа жизни, а также комфортных условий жизнеобеспечения и отдыха семей с детьми и граждан пожилого возраста.

III. Описание целей и задач государственной программы

Для достижения целей государственной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
Страницы документа: