ЛеГрад

Законодательство Ленинградской области

Cтраница 1
В целях приведения нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в соответствие с законодательством Российской Федерации и в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" постановляю:

1. Внести в постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 18.12.2012 N 79-пг "Об утверждении Административного регламента Комитета по образованию" следующие изменения:
1.1. В преамбуле постановления слова "в соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" заменить словами "в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
1.2. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Административный регламент Комитета по образованию по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Санкт-Петербурга (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), согласно приложению".
1.3. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Кичеджи В.Н.

Губернатор Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Губернатора Санкт-Петербурга от 24.01.2014 N 4-пг

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ КОМИТЕТА ПО ОБРАЗОВАНИЮ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ 7 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")


1. Общие положения

Административный регламент Комитета по образованию по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Санкт-Петербурга (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), определяет сроки и последовательность административных процедур и действий при исполнении указанной государственной функции Комитетом по образованию.

1.1. Наименование государственной функции

Наименование государственной функции - осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Санкт-Петербурга (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (далее - государственная функция).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию

Государственную функцию исполняет Комитет по образованию (далее - Комитет).
К проведению проверок привлекаются в случае необходимости эксперты и экспертные организации, аккредитованные Комитетом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распоряжения Комитета о проведении проверки.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; N 46, ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034; ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, ст. 3429; N 28, ст. 3553; N 29, ст. 3983; N 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N 41, ст. 5192, ст. 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст. 901, ст. 905; N 15, ст. 2039, 2041; N 17, ст. 2310, ст. 2312; N 19, ст. 2714, ст. 2715, ст. 2769; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873, ст. 3881; N 29, ст. 4290, ст. 4298; N 30, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; N 46, ст. 6406, ст. 6728; N 49, ст. 7025, ст. 7061; N 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723, ст. 1724; N 18, ст. 2126, ст. 2128; N 19, ст. 2278, ст. 2281; N 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082; N 25, ст. 3268; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330; N 41, ст. 5523; N 47, ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405; N 49, ст. 6752, ст. 6757; N 53 (ч. 1), ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, N 4, ст. 304; N 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720; N 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666; N 17, ст. 2029; N 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2323, ст. 2325; N 23, ст. 2871, ст. 2875; N 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209; N 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3478; N 30 (ч. 1), ст. 4026, ст. 4027, ст. 4030, ст. 4032, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4078, ст. 4081; N 30 (ч. 1), ст. 4082; N 31, ст. 4191; N 40 (ч. 3), ст. 5032; N 43, ст. 5443, ст. 5444, ст. 5445, ст. 5446, ст. 5452; N 44, ст. 5624, ст. 5633, ст. 5644) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);
Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 23, ст. 2878; N 30 (ч. 1), ст. 4036; Российская газета, 2013, N 267 от 27.11.2013) (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации");
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30 (ч. 1), ст. 4041; N 44, ст. 5633) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241; 2012, N 52, ст. 7484);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Правила подготовки ежегодных планов проведения проверок) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; N 53 (ч. 2), ст. 7958);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1641);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.08.2013, Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 34, ст. 4448);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.05.2009, регистрационный N 13915. Российская газета, 2009, N 85; 2010, N 156; 2011, N 260) (далее - приказ Минэкономразвития России N 141);
Законом Санкт-Петербурга от 17.07.2013 N 461-83 "Об образовании в Санкт-Петербурге" (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 18.07.2013; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 2013, N 7);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 225 "О Комитете по образованию" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 2004, N 3; 2006, N 10; 2007, N 4, N 8; 2008, N 10; 2009, N 2, 6, 8, 10, 11; 2010, N 2, 8, 11; 2011, N 11; 2012, N 4, 5, 6, 7, 10, 11; 2013, N 2, N 7; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 2007, N 28; 2008, N 34; 2009, N 5, 29, 39, 40, 41; 2010, N 3, 14, 19, 44; 2011, N 6, 12, 18, 24, 28, 33, 45 (приложение); 2012, N 1, 11, 15; Петербургский дневник, 2006, N 36; 2008, N 37; 2010, N 29; Утро Петербурга, 2007, N 22; 2009, N 47-48; Санкт-Петербургский Курьер, 2010, N 41; Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 23.03.2012, 20.04.2012, 24.05.2012, 05.06.2012, 05.09.2012, 28.09.2012, 16.10.2012, 08.02.2013, 31.07.2013);
распоряжением Комитета по образованию от 09.11.2010 N 1897-р "Об утверждении перечня должностных лиц Комитета по образованию, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 2010, N 47, 48; 2012, N 5, 13; Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 06.05.2013, 16.05.2013, 23.08.2013).

1.4. Предмет федерального государственного надзора в сфере образования

Предметом федерального государственного надзора в сфере образования является предупреждение, выявление и пресечение нарушения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.
Организациями, осуществляющими образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

1.5. Права и обязанности должностных лиц, государственных служащих при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования

1.5.1. При осуществлении государственной функции должностные лица Комитета имеют право:
требовать от организации документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке;
посещать организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении распоряжения Комитета по образованию о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке;
выдавать предписания организации и(или) учредителю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;
возбуждать дело об административном правонарушении посредством составления протокола об административном правонарушении в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.5.2. При осуществлении государственной функции должностные лица Комитета обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства об образовании,
выдать (направить) организации предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения,
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности,
запрещать прием в организации в случае неисполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения,
приостанавливать и возобновлять действие лицензии на осуществление образовательной деятельности организации,
обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, в отношении которой проводятся мероприятия по надзору;
проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Комитета о проведении проверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случаях, когда такое согласование предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
не препятствовать уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять уполномоченному представителю организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить уполномоченного представителя организации с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья граждан, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, организаций;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим Административным регламентом;
не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при проведении выездной проверки).
1.5.3. При осуществлении государственной функции должностные лица Комитета не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Комитета;
осуществлять плановые или внеплановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по надзору уполномоченных представителей организации;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
беседовать с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками в отсутствие их родителей (законных представителей);
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.
1.5.4. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность организации по эксплуатации зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, должностные лица Комитета в оперативном порядке доводят до заинтересованных органов и граждан информацию о наличии такой угрозы.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

1.6.1. Уполномоченный представитель организации, в отношении которой исполняется государственная функция, имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц Комитета информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;
представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и(или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в Комитет;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге к участию в проверке.
1.6.2. При проведении проверок организация обязана обеспечить присутствие уполномоченных представителей.

1.7. Результат исполнения государственной функции

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции являются предупреждение, выявление и принятие мер по пресечению и(или) устранению нарушений требований законодательства об образовании.
1.7.2. Результат исполнения государственной функции формируется по итогам проверки организации Комитетом.
Результат исполнения государственной функции заносится в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования, формирование и ведение которой осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.
Информация о результате исполнения государственной функции также размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), указанном в пункте 2.1.1 Административного регламента.
Статистические (отчетные) данные о результатах исполнения Комитетом государственной функции направляются в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
1.7.3. Исполнение государственной функции заканчивается:
составлением акта проведения проверки;
направлением ответа заявителю по результатам рассмотренного обращения;
направлением в организацию предписания об устранении допущенных нарушений законодательства об образовании;
возбуждением дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении и направлением протокола об административном правонарушении в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении;
направлением информации в органы прокуратуры, правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
направлением в организацию повторного предписания об устранении допущенных нарушений законодательства об образовании;
запретом приема в организацию;
обращением в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации;
прекращением действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Адрес, справочные телефоны для консультаций и график работы Комитета, исполняющего государственную функцию:
Комитет: пер. Антоненко, д. 8, Санкт-Петербург, 190000, тел. (812)576-20-19.
Структурным подразделением Комитета, участвующим в исполнении государственной функции, является Управление по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования (далее - Управление).
Место нахождения Управления: пер. Антоненко, д. 8, Санкт-Петербург, 190000, кабинеты 465, 466.
Телефоны/факсы Управления:
(812)576-18-41 - заместитель председателя Комитета - начальник Управления;
(812)576-18-94 - начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования Управления;
(812)576-18-97, 576-20-77, 576-20-80 - отдел государственного надзора за соблюдением законодательства в области образования Управления (далее - Отдел надзора);
официальный сайт в сети "Интернет": www.k-obr.spb.ru, адрес электронной почты: kobr@gov.spb.ru.
График работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00; выходные дни - суббота, воскресенье; перерыв с 12.00 до 12.48.
2.1.2. Информирование об аккредитованных Комитетом экспертах и экспертных организациях, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, осуществляется посредством размещения на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" в подразделе "Государственный контроль качества образования" раздела "Надзор и контроль в сфере образования" реестра свидетельств об аккредитации, выданных гражданам (организациям), привлекаемым к проведению мероприятий по контролю.
2.1.3. Информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица вправе получить:
непосредственно в Отделе надзора по вторникам с 14.00 до 17.00;
по телефонам Комитета, указанным в пункте 2.1.1 Административного регламента;
по письменному обращению, направленному в Комитет по адресу, указанному в пункте 2.1.1 Административного регламента;
по обращению, направленному в Комитет по адресу электронной почты, указанному в пункте 2.1.1 Административного регламента;
на официальном сайте Комитета в сети "Интернет", указанном в пункте 2.1.1 Административного регламента;
на портале "Государственные услуги в Санкт-Петербурге" в сети "Интернет" на сайте www.gu.spb.ru (далее - Портал).
2.1.4. Консультации осуществляются по следующим вопросам:
график работы Комитета и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
порядок проведения проверок при осуществлении исполнения государственной функции;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции;
входящие номера, под которыми обращение заявителя зарегистрировано в системе делопроизводства Комитета;
принятое решение по конкретному обращению;
адрес официального сайта Комитета в сети "Интернет".
Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Комитете или организациях, участвующих в исполнении государственной функции. Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, оформившего ответ.
2.1.5. На официальном сайте Комитета в сети "Интернет", указанном в пункте 2.1.1 Административного регламента, и на стендах Управления размещаются следующие информационные материалы:
контактная информация о Комитете и экспертах, экспертных организациях, участвующих в исполнении государственной функции;
график работы и адрес Комитета;
информация о порядке исполнения государственной функции;
нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
2.1.6. Плата за услуги экспертов, экспертных организаций, привлекаемых Комитетом к проведению мероприятий по контролю, с организаций не взимается.

2.2. Срок исполнения государственной функции

Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ:
срок проведения каждой из проверок - как документарной, так и выездной - не может превышать двадцать рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Административные процедуры

3.1.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
проведение плановой проверки соблюдения организациями требований законодательства об образовании;
проведение внеплановой проверки соблюдения организациями требований законодательства об образовании;
осуществление мероприятий по контролю за устранением организациями выявленных в ходе проверок нарушений, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;
систематическое наблюдение за исполнением организациями требований законодательства об образовании, анализ и прогнозирование состояния исполнения организациями требований законодательства об образовании при осуществлении деятельности.
3.1.2. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.1.3. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Комитета в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

3.2. Проведение плановой проверки соблюдения организациями требований законодательства об образовании

3.2.1. Плановая проверка соблюдения организациями требований законодательства об образовании (далее - плановая проверка) проводится в форме документарной проверки или выездной проверки.
Проведение плановой проверки предполагает следующие административные действия:
подготовка и проведение мероприятий, осуществляемых при проведении плановой проверки организации, оформление акта по ее результатам;
подготовка документов по результатам проведения плановой проверки организации и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.2.2. Подготовка и проведение мероприятий, осуществляемых при проведении плановой проверки организации, оформление акта по ее результатам.
3.2.2.1. Основание для начала административного действия:
наступление срока проведения плановой проверки, указанного в распоряжении Комитета, изданного в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц Комитета, разработанным и согласованным с прокуратурой Санкт-Петербурга в сроки и в порядке, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ и Правилами подготовки ежегодных планов проведения проверок.
Распоряжение Комитета о проведении плановой документарной и выездной проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141, согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
В распоряжении Комитета указываются:
1) наименование Комитета;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Комитета, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование организации или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения организации или места жительства индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления им деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования законодательства об образовании;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) наименование настоящего Административного регламента;
8) перечень документов, представление которых организацией, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.2.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия.
3.2.2.2.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является заместитель председателя Комитета - начальник Управления, начальник Отдела надзора, иные государственные гражданские служащие Управления, должностными регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам государственного контроля (надзора) в сфере образования, которые уполномочены на проведение проверки распоряжением Комитета о проведении проверки (далее - должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки).
3.2.2.2.2. О проведении плановой проверки организация уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Комитета о начале проведения проверки факсимильной связью или иным доступным способом.
К копии распоряжения о проведении плановой документарной проверки прилагается запрос с перечнем необходимых сведений (информации), документов, которые организация обязана представить должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, в указанный в запросе срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента получения организацией запроса.
3.2.2.2.3. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемой организации и(или) по месту фактического осуществления образовательной деятельности.
3.2.2.2.4. К проведению проверки при необходимости привлекаются эксперты и(или) представители экспертных организаций (далее - эксперт), аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распоряжения Комитета о проведении проверки.
Решение о привлечении экспертов и их количестве принимается исходя из особенностей объекта проверки, объема и содержания вопросов, подлежащих проверке.
Решение о привлечении экспертов к проведению проверки принимается Комитетом на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по надзору осуществляется в соответствии с критериями отбора, устанавливаемыми Комитетом.
3.2.2.2.5. В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и экспертом в первую очередь рассматриваются документы организации, имеющиеся в распоряжении Комитета.
Запрошенные должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, документы организация обязана в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Комитет. Документы организацией направляются в Комитет вместе с сопроводительным письмом по почте с уведомлением о вручении и описью вложения либо представляются непосредственно в Комитет под расписку о получении в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя организации.
Организация вправе представлять документы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Такие документы подписываются (заверяются) электронной подписью лица, имеющего соответствующие полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
При непредставлении сведений (информации), документов, несоблюдении требований к оформлению и заполнению документов, а также при необходимости получения дополнительных документов должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вправе подготовить за подписью заместителя председателя Комитета - начальника Управления в адрес организации запрос с указанием перечня недостающих документов и(или) замечаний по их оформлению и заполнению, перечень необходимых дополнительных документов с указанием сроков представления документов.
Запрос о представлении дополнительных документов направляется в проверяемую организацию по почте или посредством факсимильной связи. В запросе указывается срок представления организацией запрошенных документов, который не может превышать десяти рабочих дней с момента получения организацией запроса.
3.2.2.2.6. В случае непредставления или несвоевременного представления организацией в Комитет сведений (информации), необходимых для проведения проверки, или в случае представления таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, а также в случае неповиновения уполномоченного представителя организации законному распоряжению или требованию должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, в отношении организации или уполномоченного представителя организации лицом, имеющим право на составление протоколов об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении в порядке и в сроки, предусмотренные главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.2.2.2.7. При проведении плановой выездной проверки деятельность должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, и эксперта не должна нарушать режим работы проверяемой организации.
3.2.2.2.8. В ходе плановой проверки проводятся следующие мероприятия:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);
анализ соблюдения законодательства об образовании при осуществлении образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).
3.2.2.3. Продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия - проведения плановой документарной или выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
3.2.2.4. Приостановление исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.
3.2.2.5. Критерии принятия решений в рамках действия:
соответствие действий должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, и эксперта при выполнении административного действия требованиям пункта 3.2.2.2 Административного регламента;
соблюдение должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и экспертом в ходе выполнения административного действия прав и обязанностей, предусмотренных в разделе 1.5 Административного регламента.
3.2.2.6. Результат административного действия и порядок передачи результата:
оформление и вручение (направление) акта о проведении плановой проверки (далее - акт проверки) руководителю организации или уполномоченному представителю организации.
Акт проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица организации, а также в случае отказа уполномоченного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в Управлении в деле организации.
3.2.2.7. Способ фиксации результата выполнения административного действия.
Результаты плановой проверки фиксируются в акте проверки, который составляется в двух экземплярах по форме, разработанной в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 141, согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту. Акт проверки подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и уполномоченным представителем организации, в отношении которой проводилась проверка.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Комитета;
3) дата и номер распоряжения Комитета;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Комитета, проводивших проверку;
5) наименование проверяемой организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства об образовании, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц Комитета, проводивших проверку.
К акту плановой проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз, объяснения работников организации, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства об образовании, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется не позднее дня окончания проверки.
В случае необходимости получения заключения по результатам проведенных экспертиз акт проверки составляется в срок, не превышающий три рабочих дня после окончания проверки.
Фиксация результата выполнения административного действия в электронной форме законодательством не предусмотрена.
3.2.3. Подготовка документов по результатам проведения плановой проверки организации и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.2.3.1. Основание для начала административного действия:
составление должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, акта проверки и получение экспертного заключения эксперта, если эксперты привлекались к проведению проверки.
3.2.3.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия.
3.2.3.2.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.
3.2.3.2.2. На основании акта проверки и при наличии экспертных заключений должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет отчет о проведении проверки.
В случае обнаружения в ходе проверки нарушений, выходящих за пределы предмета проверки, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, информирует о них заместителя председателя Комитета - начальника Управления в отчете о проведении проверки (без отражения в акте).
Отчет о проведении проверки составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и утверждается председателем Комитета (заместителем председателя Комитета - начальником Управления) в день оформления акта проверки.
3.2.3.2.3. Информация (далее - информационное письмо) в органы прокуратуры, правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти направляется в случае выявления в ходе проверки нарушений, отраженных в отчете о проведении проверки, принятие мер по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в компетенцию не Комитета по образованию, а этих органов.
Информационное письмо составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, подписывается председателем Комитета.
Информационное письмо Комитета о выявленных в ходе проверки нарушениях, принятие мер по которым входит в компетенцию органов прокуратуры, либо иных правоохранительных органов, либо исполнительных органов государственной власти, направляется в эти организации (исполнительные органы государственной власти) почтовой связью в срок не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении проверки.
3.2.3.2.4. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании (далее - предписание) выдается (направляется) организации в случае выявления в ходе плановой проверки в деятельности организации нарушений требований законодательства об образовании.
Предписание составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту, подписывается председателем Комитета.
Предписание является обязательным для исполнения организацией, которой оно выдано.
В предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев.
Предписание выдается руководителю (уполномоченному представителю организации) либо направляется в адрес организации почтой одновременно с актом проверки.
3.2.3.2.5. В случае обнаружения в ходе плановой проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностное лицо Управления, имеющее право на составление протоколов об административных правонарушениях, в порядке, предусмотренном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает дело об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении по форме согласно приложению N 10 к настоящему Административному регламенту.
Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений об организации, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении направляется в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Возбуждение дела об административном правонарушении не исключает направления организации обязательного для исполнения предписания.
3.2.3.3. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - подготовки документов по результатам проведения плановой проверки организации не может превышать десяти рабочих дней, за исключением сроков составления отчета о проведении проверки, составления и выдачи (направления) предписания об устранении выявленных нарушений законодательства, составления и направления протокола об административном правонарушении.
3.2.3.4. Приостановление исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.
3.2.3.5. Критерии принятия решения в рамках административного действия:
соответствие действий должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, при выполнении действия требованиям пункта 3.2.3.2 Административного регламента;
соблюдение должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и экспертом в ходе выполнения административного действия прав и обязанностей, предусмотренных в разделе 1.5 Административного регламента.
3.2.3.6. Результат административного действия и порядок передачи результата:
выдача (направление) организации предписания;
возбуждение дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении и направление протокола об административном правонарушении в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении;
направление информационного письма в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти.
3.2.3.7. Способ фиксации результата выполнения административного действия:
Результат выполнения административного действия фиксируется путем оформления предусмотренных в пункте 3.2.3.6 Административного регламента документов.
Фиксация результата выполнения административного действия в электронной форме законодательством не предусмотрена.

3.3. Проведение внеплановой проверки соблюдения организациями требований законодательства об образовании

3.3.1. Внеплановая проверка соблюдения организациями требований законодательства об образовании (далее - внеплановая проверка) проводится в форме документарной проверки или выездной проверки.
Проведение внеплановой проверки предполагает следующие административные действия:
подготовка и проведение мероприятий, осуществляемых при проведении внеплановой проверки организации, подготовка акта по ее результатам;
подготовка документов по результатам проведения внеплановой проверки организации и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.3.2. Подготовка и проведение мероприятий, осуществляемых при проведении внеплановой проверки организации, подготовка акта по ее результатам.
3.3.2.1. Основание для начала административного действия:
распоряжение Комитета о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, издаваемое в следующих случаях:
а) истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований;
б) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, от правоохранительных органов о факте нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
в) поступление в Комитет по образованию поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
г) выявление Комитетом нарушений требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
д) выявление Комитетом нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
е) получение Комитетом уведомления организации об исполнении выданного повторно предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства об образовании.
Распоряжение Комитета о проведении внеплановой документарной и выездной проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141, согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту и должно содержать все необходимые сведения, указанные в пункте 3.2.2.1 Административного регламента.
3.3.2.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия.
3.3.2.2.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.
3.3.2.2.2. О проведении внеплановой документарной проверки организация уведомляется Комитетом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Комитета о начале проведения внеплановой документарной проверки посредством факсимильной связи или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки организация уведомляется Комитетом непосредственно при начале ее проведения посредством вручения под роспись руководителю или уполномоченному представителю организации копии распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки.
В случае проведения внеплановой выездной проверки исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения по истечении установленного предписанием срока, а также при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Комитета, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки, о проведении внеплановой выездной проверки организация уведомляется Комитетом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления в организацию факсимильной связью или иным доступным способом заверенной печатью копии распоряжения Комитета о начале проведения внеплановой выездной проверки.
К копии распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки прилагается запрос с перечнем необходимых сведений (информации), документов, которые организация обязана представить должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, в указанный в запросе срок, не превышающий десяти рабочих дней.
3.3.2.2.3. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.
Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения организации и(или) по месту фактического осуществления образовательной деятельности.
3.3.2.2.4. Внеплановая проверка проводится в порядке и в сроки, предусмотренные в пункте 3.2.2.2 Административного регламента, с учетом особенностей организации и проведения внеплановой документарной проверки и внеплановой выездной проверки, установленных в пункте 3.3.2.2.2 Административного регламента.
3.3.2.3. Приостановление исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.
3.3.2.4. Критерии принятия решений в рамках административного действия:
соответствие действий должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, при выполнении административного действия требованиям пункта 3.3.2.2 Административного регламента;
соблюдение должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и экспертом в ходе выполнения административного действия прав и обязанностей, предусмотренных в разделе 1.5 Административного регламента.
3.3.2.5. Результат административного действия и порядок передачи результата:
вручение (направление) акта проверки руководителю организации или его представителю.
Акт проверки вручается (направляется) в порядке, предусмотренном в пункте 3.2.2.6 Административного регламента.
3.3.2.6. Способ фиксации результата выполнения административного действия.
Акт проверки оформляется в порядке и в сроки, предусмотренные в пункте 3.2.2.7 Административного регламента.
Фиксация результата выполнения административного действия в электронной форме законодательством не предусмотрена.
3.3.3. Подготовка документов по результатам проведения внеплановой проверки организации и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.3.3.1. Основание для начала административного действия:
составление должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, акта проверки и получение экспертного заключения эксперта.
3.3.3.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия.
3.3.3.2.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.
3.3.3.2.2. На основании акта проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет отчет о проведении проверки в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 3.2.3.2.2 Административного регламента.
3.3.3.2.3. Информационное письмо составляется и направляется в органы прокуратуры, правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти в порядке, предусмотренном в пункте 3.2.3.2.3 Административного регламента.
3.3.3.2.4. Предписание составляется и направляется в организацию в порядке, предусмотренном в пункте 3.2.3.2.4 Административного регламента.
3.3.3.2.5. Протокол об административном правонарушении составляется и направляется в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в порядке и сроки, предусмотренные в пункте 3.2.3.2.5 Административного регламента.
Возбуждение дела об административном правонарушении не исключает направления организации обязательного для исполнения предписания.
3.3.3.2.6. Ответ на обращение направляется заявителю по результатам рассмотрения его обращения.
Ответ составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, подписывается председателем Комитета (заместителем председателя Комитета - начальником Управления).
В случае если при рассмотрении обращения заявителя была проведена внеплановая проверка, ответ с указанием принятых мер направляется заявителю не позднее десяти рабочих дней после окончания проверки почтой по указанному в заявлении (обращении) адресу.
В случае если при рассмотрении обращения установлено, что в обращении помимо информации о нарушениях законодательства об образовании содержится и информация о нарушениях, принятие мер в отношении которых не входит в компетенцию Комитета, заявителю направляется ответ о направлении копии его обращения (заявления) в тот орган прокуратуры, правоохранительный орган или орган государственной исполнительной власти, в компетенцию которых входит принятие мер по изложенным в обращении (заявлении) нарушениям. При этом срок направления копии обращения (заявления) в орган, полномочный рассматривать это обращение (заявление), не должен превышать семь рабочих дней с момента регистрации обращения (заявления).
3.3.3.3. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - подготовки документов по результатам проведения внеплановой проверки организации не может превышать десять рабочих дней, за исключением сроков составления и направления в суд протокола об административном правонарушении, которые регламентированы законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.3.4. Приостановление исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.
3.3.3.5. Критерии принятия решения в рамках административного действия:
соответствие действий должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, при выполнении административного действия требованиям пункта 3.3.3.2 Административного регламента;
соблюдение должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и экспертом в ходе выполнения административного действия прав и обязанностей, предусмотренных в разделе 1.5 Административного регламента.
3.3.3.6. Результат административного действия и порядок передачи результата:
выдача (направление) организации предписания;
возбуждение дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении и направление протокола об административном правонарушении в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении;
направление информационного письма в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти;
направление ответа заявителю по результатам рассмотренного обращения.
3.3.3.7. Способ фиксации результата выполнения административного действия:
Результат выполнения административного действия фиксируется путем оформления предусмотренных в пункте 3.3.3.6 Административного регламента документов.
Фиксация результата выполнения административного действия в электронной форме законодательством не предусмотрена.

3.4. Осуществление мероприятий по контролю за устранением организациями выявленных в ходе проверок нарушений, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний

3.4.1. Административная процедура по осуществлению мероприятий по контролю за устранением организациями выявленных в ходе проверок нарушений, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, включает следующее административное действие:
3.4.2. Осуществление мероприятий по контролю за устранением выявленных нарушений и предупреждению нарушений законодательства об образовании.
3.4.2.1. Основания для начала действия:
поступление в Комитет отчета организации об исполнении предписания;
истечение срока устранения нарушений, установленного в предписании.
3.4.2.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия.
3.4.2.2.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.
3.4.2.2.2. Организация, которой было направлено предписание, обязана исполнить его в установленный срок и представить в Комитет отчет об исполнении предписания, включающий в себя:
а) письмо на бланке организации с описанием сведений об исполнении предписания;
б) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение предписания.
3.4.2.2.3. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает отчет организации об исполнении предписания не позднее семи рабочих дней со дня его поступления в Комитет. По результатам рассмотрения отчета об исполнении предписания должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет на имя председателя Комитета (заместителя председателя Комитета - начальника Управления) служебную записку о результатах рассмотрения предписания с предложениями о действиях, которые необходимо произвести в отношении организации, ее руководителя.
Если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее семи рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания одновременно со служебной запиской также составляет проект письма Комитета о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма Комитета не позднее трех рабочих дней рассматривается и подписывается председателем Комитета (заместителем председателя Комитета - начальником Управления). Письмо Комитета направляется по почте в организацию или вручается руководителю организации под расписку.
3.4.2.2.4. В случае неисполнения предписания, в том числе если представленный организацией, допустившей такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, должностное лицо, имеющее право на составление протоколов об административных правонарушениях, в порядке и сроки, предусмотренные в пункте 3.2.3.2.5 Административного регламента, возбуждает дело об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении и направляет протокол об административном правонарушении в суд.
3.4.2.2.5. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с составлением протокола об административном правонарушении составляет проект распоряжения Комитета о запрете приема в организацию по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту.
Распоряжение Комитета о запрете приема в организацию подписывается председателем Комитета в срок не позднее пяти рабочих дней со дня составления протокола об административном правонарушении, при этом срок, с которого запрещается прием в организацию, устанавливается распоряжением Комитета со дня, следующего за днем составления протокола.
3.4.2.2.6. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в порядке, предусмотренном в пункте 3.2.3.2.4 Административного регламента, составляет и выдает организации предписание об устранении выявленного нарушения (далее - повторное предписание).
При этом повторное предписание направляется организации почтой либо вручается руководителю (уполномоченному представителю организации) в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу судебного решения.
3.4.2.2.7. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с подготовкой повторного предписания составляет проект распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и(или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения повторного предписания по форме согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту.
Проект распоряжения о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации рассматривается и подписывается председателем Комитета не позднее пяти рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу судебного решения.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, передает начальнику отдела лицензирования образовательной деятельности Управления копию подписанного распоряжения о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации для внесения сведений в реестр выданных лицензий на осуществление образовательной деятельности.
3.4.2.2.8. В случае прекращения судом дела об административном правонарушении о неисполнении в установленный срок предписания должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее трех рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу судебного решения составляет проект распоряжения Комитета об отмене запрета приема в организацию согласно приложению N 7 к настоящему Административному регламенту.
Распоряжение Комитета об отмене запрета приема в организацию подписывается председателем Комитета в срок не позднее семи рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу судебного решения, при этом срок, с которого отменяется запрет приема в организацию, устанавливается распоряжением Комитета со дня, следующего за днем вступления судебного решения в законную силу.
3.4.2.2.9. Организация до истечения срока исполнения повторного предписания обязана уведомить Комитет об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.
После получения такого уведомления, а также в случае если отчет об исполнении повторного предписания не представлен или на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения повторного предписания, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в сроки и в порядке, предусмотренные в пункте 3.3.2 Административного регламента, проводит проверку содержащейся в уведомлении информации.
3.4.2.2.10. В случае если в результате проведенной проверки будет установлен факт исполнения повторного предписания, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с актом проверки составляет проект распоряжения Комитета о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации по форме согласно приложению N 8 к настоящему Административному регламенту.
При этом приостановленное действие лицензии на осуществление образовательной деятельности организации возобновляется со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания.
Проект распоряжения о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации рассматривается и подписывается председателем Комитета в срок не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, передает начальнику отдела лицензирования образовательной деятельности Управления копию подписанного распоряжения о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации для внесения сведений в реестр выданных лицензий на осуществление образовательной деятельности.
3.4.2.2.11. В случае если в результате проведенной проверки будет установлен факт исполнения повторного предписания, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с актом проверки также составляет проект распоряжения Комитета об отмене запрета приема в организацию согласно приложению N 7 к настоящему Административному регламенту.
Распоряжение Комитета об отмене запрета приема в организацию подписывается председателем Комитета в срок не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания, при этом срок, с которого отменяется запрет приема в организацию, устанавливается распоряжением Комитета со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания.
3.4.2.2.12. В случае если в установленный Комитетом срок исполнения повторного предписания организация не устранила нарушение требований законодательства об образовании, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с актом проверки составляет проект заявления Комитета в суд об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации, а также проект распоряжения Комитета о приостановлении лицензии на осуществление образовательной деятельности организации на период до вступления в законную силу решения суда по форме согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту.
Подготовка и направление в суд заявления об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Проект распоряжения о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации рассматривается и подписывается председателем Комитета не позднее пяти рабочих дней со дня направления в суд заявления Комитета об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, передает начальнику отдела лицензирования образовательной деятельности Управления копию подписанного распоряжения о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации для внесения сведений в реестр выданных лицензий на осуществление образовательной деятельности.
3.4.2.2.13. В случае вынесения судом решения об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее трех рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу решения суда составляет проект распоряжения Комитета о прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации по форме согласно приложению N 9 к настоящему Административному регламенту.
Страницы документа: