ЛеГрад

Законодательство Ленинградской области

Cтраница 1
В целях реализации государственной социально-экономической политики Ленинградской области в сфере экономики Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ялова Д.А.

Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 394 (приложение)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"


ПАСПОРТ государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"

Полное наименование
Государственная программа Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" (далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель Государственной программы
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
Соисполнители Государственной программы
Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области;
комитет по культуре Ленинградской области в 2014 году;
комитет по труду и занятости населения Ленинградской области;
комитет по внешним связям Ленинградской области
Участники Государственной программы
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области;
комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области;
комитет общего и профессионального образования Ленинградской области;
комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области;
Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом;

комитет по молодежной политике Ленинградской области;
комитет по культуре Ленинградской области;
комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области;
комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области;
комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области;

органы местного самоуправления;
управление делами Правительства Ленинградской области;
государственное казенное учреждение "Агентство экономического развития Ленинградской области";
государственные казенные учреждения Ленинградской области - центры занятости населения (перечень учреждений приводится в подпрограмме "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской области");

государственное казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства";
государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр досуговых, оздоровительных и учебных программ "Молодежный";
открытое акционерное общество "Агентство кредитного обеспечения";
открытое акционерное общество "Инновационное агентство Ленинградской области";

абзац исключен с 22 декабря 2014 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615;
государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Информационно-туристский центр";
государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования Ленинградской области "Учебно-методический центр";
некоммерческое партнерство "Северо-Западный кластер медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий";
организации - участники объединенного пилотного инновационного территориального кластера медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий на территории Ленинградской области (согласно приложению 9 к Государственной программе);
общество с ограниченной ответственностью "Ленобллизинг";
организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства (перечень организаций приводится в подпрограмме "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области")
Подпрограммы Государственной программы
"Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области";
"Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области";
"Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области";
"Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской области";
"Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области";
"Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области";
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области";
"Развитие объединенного пилотного инновационного территориального кластера медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий на территории Ленинградской области"
Программно-целевые инструменты Государственной программы
Не используются
Цель Государственной программы
Создание условий для устойчивого и сбалансированного экономического развития Ленинградской области темпами выше среднероссийских
Задачи Государственной программы
Создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области;
создание конкурентоспособной, устойчивой, высокотехнологичной и территориально сбалансированной промышленности Ленинградской области;
совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области;
повышение эффективности занятости населения Ленинградской области, включая граждан, испытывающих трудности в поиске работы, улучшение условий и охраны труда;

создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития Ленинградской области;
повышение степени вовлеченности Ленинградской области в процесс международной интеграции, создание условий для достижения регионом лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического развития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач;
абзац исключен с 27 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы
Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет);
объем инвестиций в основной капитал;
прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями;
уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год;
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;
производительность труда;
реальная заработная плата
Этапы и сроки реализации Государственной программы
2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Финансовое обеспечение Государственной программы - всего, в том числе по источникам финансирования
Общий объем финансирования Государственной программы - 27090513,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 3152648,3 тыс. рублей,
2015 год - 4853687,2 тыс. рублей,
2016 год - 4883035,4 тыс. рублей,
2017 год - 5217036,5 тыс. рублей,
2018 год - 3398853,3 тыс. рублей,
2019 год - 3127742,2 тыс. рублей,
2020 год - 2457511,0 тыс. рублей;

объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 1849183,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 707520,1 тыс. рублей,
2015 год - 367875,3 тыс. рублей,
2016 год - 348494,4 тыс. рублей,
2017 год - 327809,4 тыс. рублей,
2018 год - 32494,7 тыс. рублей,
2019 год - 32494,7 тыс. рублей,
2020 год - 32494,7 тыс. рублей;

объем финансирования за счет средств областного бюджета - 12932447,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2238190,8 тыс. рублей,
2015 год - 2078396,5 тыс. рублей,
2016 год - 2021903,6 тыс. рублей,
2017 год - 1943561,7 тыс. рублей,
2018 год - 1731476,2 тыс. рублей,
2019 год - 1500335,1 тыс. рублей,
2020 год - 1418583,9 тыс. рублей;

объем финансирования за счет средств местных бюджетов - 31431,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 4777,4 тыс. рублей,
2015 год - 4512,4 тыс. рублей,
2016 год - 5142,4 тыс. рублей,
2017 год - 5292,4 тыс. рублей,
2018 год - 3902,4 тыс. рублей,
2019 год - 3902,4 тыс. рублей,
2020 год - 3902,4 тыс. рублей;

объем финансирования за счет средств прочих источников - 12277451,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 202160,0 тыс. рублей,
2015 год - 2402903,0 тыс. рублей,
2016 год - 2507495,0 тыс. рублей,
2017 год - 2940373,0 тыс. рублей,
2018 год - 1630980,0 тыс. рублей,
2019 год - 1591010,0 тыс. рублей,
2020 год - 1002530,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
К концу 2020 года:
рост валового регионального продукта (в основных ценах соответствующих лет) до 1429,1 млрд рублей;
увеличение объема инвестиций в основной капитал до 459,8 млрд рублей;
прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, - 53,2 проц. к уровню 2013 года;

уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год - не более 4,1 проц.;
создание и модернизация 235,2 тыс. высокопроизводительных рабочих мест (прирост составит 59,1 тыс. высокопроизводительных рабочих мест);
рост производительности труда - 130,6 проц. к уровню 2013 года;
рост реальной заработной платы - 138,2 проц. к уровню 2013 года

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Государственной программы

Общая характеристика развития экономики Ленинградской области

Ленинградская область является одним из лидеров по экономическому развитию в Северо-Западном федеральном округе. Основу экономики Ленинградской области составляет промышленность, на долю которой приходится около 31,5 проц. в структуре валового регионального продукта (далее - ВРП). В Ленинградской области представлены ведущие отрасли современной промышленности: машиностроение, автомобилестроение, судостроение, химическое производство, нефтехимия, лесопереработка, целлюлозно-бумажное производство, металлургическая промышленность, промышленность строительных материалов и др.
Важными факторами, влияющими на развитие региона, являются приграничное положение (граница с ЕС), выгодное приморское положение (Балтийское море), наличие действующих и строящихся морских портов; транспортный узел, расположенный в створе панъевропейского транспортного коридора и международного транспортного коридора "Север-Юг"; мультимодальность перевозок: пересечение морских, речных, железнодорожных, автомобильных, воздушных, трубопроводных и телекоммуникационных трасс.
Наряду с Северо-Западным федеральным округом у Ленинградской области сформировалась важная функция - обеспечение внешнеэкономических связей России с Европейским союзом и другими регионами мира. Это обусловило быстрое развитие транспортной инфраструктуры и трансграничного сотрудничества, а также ориентацию значительной части бизнеса на обслуживание внешнеэкономических связей, увеличилось значение Ленинградской области как крупной перспективной природно-ресурсной базы развития страны.
За последние 10 лет Ленинградской области удалось достичь высоких (превышающих среднероссийские) показателей экономического роста, инвестировать значительные средства в развитие социальной и инженерной инфраструктуры, привлечь на территорию региона новые производства. Так, в 2000-2012 годах экономический рост составил в среднем 8,2 проц. в год (с учетом оценки ВРП за 2012 год), среднегодовой рост индекса промышленного производства и реальных доходов населения составил 9,7 проц.
По показателям экономического развития Ленинградская область занимает одно из лидирующих мест в Северо-Западном федеральном округе и сохраняет высокие позиции в Российской Федерации. В 2012 году по объему инвестиций в основной капитал Ленинградская область заняла второе место в Северо-Западном федеральном округе (в 2011 году занимала первое место) и 11 место среди российских регионов, по объему отгруженных товаров обрабатывающих производств - второе место в Северо-Западном федеральном округе и 14 место в Российской Федерации, по объему продукции сельского хозяйства - первое место в Северо-Западном федеральном округе и 14 место в Российской Федерации. Среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа, Ленинградская область лидирует в экспорте наряду с Санкт-Петербургом, занимает третье место в импорте после Санкт-Петербурга и Калининградской области.
По мониторингу ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации, проводимому Министерством регионального развития Российской Федерации, Ленинградская область входит в число 10 первых субъектов по сводному индексу социально-экономического развития.

Основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Ленинградской области

Показатель
2012 год
1
2
Среднегодовая численность населения, тыс. человек
1742,5
ВРП (в основных ценах), млрд рублей
673,9
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млрд рублей
286,9
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, млрд рублей
277,3
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млрд рублей
78,3
Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению, на конец года), проц.
0,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения (к предыдущему году), проц.
104,1

Основными результатами социально-экономического развития Ленинградской области за 2000-2012 годы стали следующие изменения в экономике региона:
преимущественно инвестиционный характер экономического роста;
ускоренное развитие секторов, ориентированных на рынок Санкт-Петербурга и неразрывно связанных с динамикой его развития;
постепенное изменение производственной специализации Ленинградской области, появление новых видов производств.
Промышленность является базовой отраслью экономики региона. В структуре ВРП Ленинградской области промышленный сектор составляет около 31,5 проц. (в структуре СЗФО - 26 проц.), налоговые поступления от промышленных предприятий составляют 80 проц. от всех налоговых доходов областного бюджета Ленинградской области.
Особая роль принадлежит малому и среднему бизнесу Ленинградской области. Развитие малого и среднего бизнеса имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, росту доли квалифицированного персонала, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В последние годы в сфере малого и среднего предпринимательства наблюдался устойчивый рост большинства основных показателей деятельности. За период 2009-2012 годов число субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось с 51,7 тысячи единиц до 62,9 тысячи единиц. На 10 тысяч человек населения Ленинградской области приходится 360 субъектов малого и среднего предпринимательства.
К числу перспективных направлений, развитие которых будет стимулировать рост экономики региона, относятся туристско-рекреационный комплекс и внешние связи Ленинградской области.
Туризм выполняет важную роль не только в комплексном решении социальных проблем, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения. Развитие туризма способствует стимулированию развития сопутствующих сфер экономической деятельности - транспорта, связи, торговли, производства сувенирной продукции и продукции народных промыслов, сферы услуг, общественного питания, сельского хозяйства, строительства. Туристическая индустрия является источником поступления средств в бюджеты всех уровней.
Развитие международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей Ленинградской области имеет целью повышение вовлеченности региона в процесс международной интеграции, создание условий для достижения лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического развития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач.

Основные проблемы развития экономики Ленинградской области

К основным проблемам экономического развития Ленинградской области относятся:
сосредоточение экономической базы Ленинградской области в основном в неинновационных секторах;
значительные инфраструктурные ограничения, включая дефицит площадей для размещения новых производств, обеспеченных необходимой инфраструктурой;
исчерпание ресурсов рабочей силы;
усиление дифференциации по уровню социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области;
недостаточная роль социальных факторов в формировании привлекательности региона для притока экономически активного населения и бизнеса (система образования, здравоохранение, качество городской среды и т.д.).
На решение указанных проблем направлены основные мероприятия подпрограмм Государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" (далее - Государственная программа).

Прогноз развития экономики Ленинградской области

Согласно Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года реалистичный инновационный сценарий предусматривает укрупнение существующих точек роста и стимулирование появления новых источников развития экономики за счет привлечения инвестиций, создания конкурентоспособных высокотехнологичных производств, развития современной транспортно-логистической инфраструктуры, при этом закладывается умеренный рост экономики региона, в целом превышающий общероссийские показатели - в пределах 4,5-5,0 проц. ВРП в год.

Основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Ленинградской области в 2020 году, согласно Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года

Показатель
2020 год
Среднегодовая численность населения, тыс. человек
1900,5
ВРП (в основных ценах), млрд рублей
1429,1
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млрд рублей
624,3
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, млрд рублей
394,0
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млрд рублей
136,4
Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению, на конец года), проц.
0,6
Реальные располагаемые денежные доходы населения (к предыдущему году), проц.
105,6

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены на основе положений федеральных и региональных документов стратегического планирования, в том числе:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года N 467-р);
Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года (утверждена областным законом от 28 июня 2013 года N 45-оз).
К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области в сфере экономического развития в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года относятся:
стимулирование развития секторов "новой" инновационной экономики (формирование новых дополнительных источников роста);
развитие традиционных секторов промышленности (машиностроительного комплекса, химического и нефтехимического комплекса, промышленности строительных материалов и добывающей промышленности);
развитие туризма;
развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка;
развитие инвестиционной деятельности в Ленинградской области;
развитие агломерационных связей с Санкт-Петербургом, включая синхронизацию стратегий развития регионов;
развитие рынка труда Ленинградской области;
развитие международного и регионального сотрудничества.

3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа направлена на создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития Ленинградской области в долгосрочной перспективе.
С учетом приоритетов государственной политики целью реализации Государственной программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного экономического развития Ленинградской области темпами выше среднероссийских. Основной показатель достижения указанной цели - значение ВРП (в основных ценах соответствующих лет) в млрд рублей.
Достижение цели будет обеспечиваться решением следующих задач.
Задача 1. Создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области.
Задача 2. Создание конкурентоспособной, устойчивой, высокотехнологичной и территориально сбалансированной промышленности Ленинградской области.
Задача 3. Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области.
Задача 4. Повышение эффективности занятости населения Ленинградской области, включая граждан, испытывающих трудности в поиске работы, улучшение условий и охраны труда.
Задача 5. Создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития Ленинградской области.
Задача 6. Повышение степени вовлеченности Ленинградской области в процесс международной интеграции, создание условий для достижения регионом лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического развития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач.
Абзац утратил силу с 27 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488.
Основные показатели решения указанных задач:
ВРП (в основных ценах соответствующих лет);
объем инвестиций в основной капитал;
реальная заработная плата;
прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями;
уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за 2020 год;
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;
производительность труда.
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы:
рост ВРП (в основных ценах соответствующих лет) до 1429,1 млрд рублей;
увеличение объема инвестиций в основной капитал до 459,8 млрд рублей;
рост реальной заработной платы - 138,2 проц. к уровню 2013 года;
прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, - 53,2 проц. к уровню 2013 года;
уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за 2020 год - не более 4,1 проц.;
создание и модернизация 235,2 тыс. высокопроизводительных рабочих мест (прирост составит 59,1 тыс. высокопроизводительных рабочих мест);
рост производительности труда - 130,6 проц. к уровню 2013 года.
В основе системы показателей Государственной программы (подпрограмм Государственной программы) лежат показатели, предусмотренные указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления, от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
Реализация Государственной программы осуществляется в 2014-2020 годах в один этап.

4. Плановые значения показателей (индикаторов) Государственной программы, их взаимосвязь с мероприятиями

Плановые значения показателей (индикаторов) Государственной программы по годам реализации и информация о взаимосвязи показателей Государственной программы с мероприятиями приведены в приложениях 1 и 2 к Государственной программе.

5. Подпрограммы и основные мероприятия Государственной программы

Каждая подпрограмма Государственной программы имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Государственной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий. Система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы.
Подпрограмма 1. "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области" включает следующие основные мероприятия:
сопровождение инвестиционных проектов по принципу "единого окна", продвижение инвестиционных возможностей и проектов Ленинградской области в России и за рубежом;
государственная поддержка инвестиционной деятельности в Ленинградской области;
государственная поддержка трейдерской деятельности в Ленинградской области;
развитие государственно-частного партнерства в Ленинградской области;
кадровое обеспечение экономики Ленинградской области;
повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ленинградской области;
реализация схемы территориального планирования Ленинградской области и реализация полномочий Ленинградской области в сфере градостроительной деятельности;
развитие системы оценки регулирующего воздействия;
внедрение системы комплексного стимулирующего регулирования.
Подпрограмма 2. Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области" включает следующие основные мероприятия:
развитие традиционных секторов промышленности Ленинградской области;
государственная поддержка предприятий текстильного и швейного производства, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви;
государственная поддержка общественных организаций инвалидов, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области;
абзац утратил силу с 27 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488;
развитие территориальных кластеров и инноваций.
Подпрограмма 3. "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области" включает следующие основные мероприятия:
развитие системы стратегического планирования в Ленинградской области;
мониторинг социально-экономического развития Ленинградской области, разработка, актуализация планов и программ комплексного социально-экономического развития Ленинградской области;
прогнозирование социально-экономического развития Ленинградской области.
Подпрограмма 4. "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской области включает следующие основные мероприятия:
реализация активной политики в области обеспечения занятости населения Ленинградской области;
реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения;
улучшение условий и охраны труда в Ленинградской области;
социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации.
Подпрограмма 5. "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области" включает следующие основные мероприятия:
содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам;
информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Ленинградской области;
содействие в продвижении продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области на товарные рынки;
содействие снижению затрат субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, связанных с технологическим присоединением, содействие использованию в бизнесе энергосберегающих технологий;
содействие органам местного самоуправления Ленинградской области по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
развитие потребительского рынка Ленинградской области.
Подпрограмма 6. "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области" включает следующие основные мероприятия:
развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
взаимодействие с соотечественниками, проживающими за рубежом.
Подпрограмма 7. "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области" включает следующие основные мероприятия:
институциональное развитие сферы туризма на территории Ленинградской области, научные, маркетинговые и статистические исследования в сфере туризма;
содействие созданию и развитию объектов туристской инфраструктуры и сервиса на территории Ленинградской области;
продвижение туристских возможностей Ленинградской области на внутреннем и международном рынках;
обеспечение подготовки квалифицированных кадров для сферы туризма Ленинградской области.
Мероприятия по развитию внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области начиная с 2015 года реализуются в рамках государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области".
Подпрограмма 8. "Развитие объединенного пилотного инновационного территориального кластера медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий на территории Ленинградской области" включает следующие основные мероприятия:
развитие сектора исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической сфере;
развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров;
развитие производственного потенциала и производственной кооперации;
развитие инфраструктуры кластера;
организационное развитие кластера;
меры по совершенствованию государственной поддержки и формированию благоприятных условий деятельности кластера.

6. Основные меры правового регулирования сфере реализации Государственной программы

В рамках реализации Государственной программы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов Ленинградской области.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении 5 к Государственной программе.

7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Ленинградской области

Муниципальные образования Ленинградской области (муниципальные районы и городской округ) принимают участие в реализации подпрограмм "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области", "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области", "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области", "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области".
Информация об участии муниципальных образований Ленинградской области в основных мероприятиях представлена в соответствующих подпрограммах.

8. Участие государственных учреждений, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы

В реализации Государственной программы совместно с органами исполнительной власти Ленинградской области принимают участие государственные учреждения и акционерные общества с государственным участием (в том числе региональные институты развития), иные юридические лица.
Региональными институтами развития, принимающими участие в реализации Государственной программы, являются:
открытое акционерное общество "Инновационное агентство Ленинградской области" - специализированная организация по созданию и развитию инвестиционных площадок (индустриальные парки, технопарки) и инновационной инфраструктуры на территории Ленинградской области;
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Агентство экономического развития Ленинградской области" - специализированная организация по привлечению инвестиций, сопровождению инвестиционных проектов по принципу единого окна и продвижению инвестиционного климата Ленинградской области в России и за рубежом;
открытое акционерное общество "Агентство кредитного обеспечения" - специализированная организация по оказанию поддержки организациям малого и среднего предпринимательства в получении кредитных ресурсов коммерческих банков и заключении лизинговых сделок, а также увеличении числа кредитоспособных и финансово устойчивых предприятий малого и среднего бизнеса на территории Ленинградской области.
Участие государственных учреждений, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц предусматривается:
в подпрограмме "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата" - государственное казенное учреждение Ленинградской области "Агентство экономического развития Ленинградской области", открытое акционерное общество "Инновационное агентство Ленинградской области";
в подпрограмме "Развитие промышленности и инноваций" - открытое акционерное общество "Инновационное агентство Ленинградской области";
в подпрограмме "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской области" - государственные казенные учреждения Ленинградской области - центры занятости населения, государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования Ленинградской области "Учебно-методический центр";
в подпрограмме "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка" - государственное казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства", открытое акционерное общество "Агентство кредитного обеспечения", открытое акционерное общество "Инновационное агентство Ленинградской области", общество с ограниченной ответственностью "Ленобллизинг", организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства;
в подпрограмме "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области" - государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр досуговых, оздоровительных и учебных программ "Молодежный";
в подпрограмме "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области" - государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Информационно-туристский центр";
в подпрограмме "Развитие объединенного пилотного инновационного территориального кластера медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий на территории Ленинградской области" - некоммерческое партнерство "Северо-Западный кластер медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий", организации - участники объединенного пилотного инновационного территориального кластера медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий на территории Ленинградской области.

9. Обоснование выделения подпрограмм

Для достижения целей и решения задач в рамках Государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
1. "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области"
2. "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области"
3. "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области"
4. "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской области"
5. "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области"
6. "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области"
7. "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области".
8. "Развитие объединенного пилотного инновационного территориального кластера медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий на территории Ленинградской области".
Предусмотренные каждой подпрограммой системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Государственной программы.
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области" направлены на создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области.
Мероприятия подпрограммы "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области" направлены на создание конкурентоспособной, устойчивой, высокотехнологичной и территориально сбалансированной промышленности Ленинградской области.
Мероприятия подпрограммы "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области" направлены на совершенствование и обеспечение функционирования системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области.
Мероприятия подпрограммы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской области" направлены на повышение эффективности занятости населения, включая граждан, испытывающих трудности в поиске работы, улучшение условий и охраны труда.
Мероприятия подпрограммы "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области" направлены на создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития Ленинградской области.
Мероприятия подпрограммы "Развитие международных и межрегиональных связей в Ленинградской области" направлены на повышение степени вовлеченности Ленинградской области в процесс международной интеграции, создание условий для достижения регионом лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического развития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач.
Мероприятия подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области" направлены на повышение конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области.
Мероприятия подпрограммы "Развитие объединенного пилотного инновационного территориального кластера медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий на территории Ленинградской области" направлены на создание условий для повышения уровня взаимодействия и кооперации организаций - участников кластера медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий в целях достижения кластером лидирующих позиций в сфере медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий как в России, так и за рубежом.

10. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Финансирование Государственной программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также прочих источников.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 27090513,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 3152648,3 тыс. рублей,
2015 год - 4853687,2 тыс. рублей,
2016 год - 4883035,4 тыс. рублей,
2017 год - 5217036,5 тыс. рублей,
2018 год - 3398853,3 тыс. рублей,
2019 год - 3127742,2 тыс. рублей,
2020 год - 2457511,0 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 1849183,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 707520,1 тыс. рублей,
2015 год - 367875,3 тыс. рублей,
2016 год - 348494,4 тыс. рублей,
2017 год - 327809,4 тыс. рублей,
2018 год - 32494,7 тыс. рублей,
2019 год - 32494,7 тыс. рублей,
2020 год - 32494,7 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств областного бюджета - 12932447,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2238190,8 тыс. рублей,
2015 год - 2078396,5 тыс. рублей,
2016 год - 2021903,6 тыс. рублей,
2017 год - 1943561,7 тыс. рублей,
2018 год - 1731476,2 тыс. рублей,
2019 год - 1500335,1 тыс. рублей,
2020 год - 1418583,9 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств местных бюджетов - 31431,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 4777,4 тыс. рублей,
2015 год - 4512,4 тыс. рублей,
2016 год - 5142,4 тыс. рублей,
2017 год - 5292,4 тыс. рублей,
2018 год - 3902,4 тыс. рублей,
2019 год - 3902,4 тыс. рублей,
2020 год - 3902,4 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств прочих источников - 12277451,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 202160,0 тыс. рублей,
2015 год - 2402903,0 тыс. рублей,
2016 год - 2507495,0 тыс. рублей,
2017 год - 2940373,0 тыс. рублей,
2018 год - 1630980,0 тыс. рублей,
2019 год - 1591010,0 тыс. рублей,
2020 год - 1002530,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата" - 8643935,2 тыс. рублей (средства федерального, областного и местных бюджетов), в том числе:
2014 год - 1858214,7 тыс. рублей,
2015 год - 1389216,0 тыс. рублей,
2016 год - 1410679,8 тыс. рублей,
2017 год - 1311738,2 тыс. рублей,
2018 год - 1085455,5 тыс. рублей,
2019 год - 841415,5 тыс. рублей,
2020 год - 747215,5 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие промышленности и инноваций" - 514869,4 тыс. рублей (средства областного и федерального бюджетов), в том числе:
2014 год - 64579,0 тыс. рублей,
2015 год - 64965,0 тыс. рублей,
2016 год - 66965,0 тыс. рублей,
2017 год - 79965,1 тыс. рублей,
2018 год - 79465,1 тыс. рублей,
2019 год - 79465,1 тыс. рублей,
2020 год - 79465,1 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области" - 283218,6 тыс. рублей (средства областного и местных бюджетов), в том числе:
2014 год - 29576,1 тыс. рублей,
2015 год - 29114,9 тыс. рублей,
2016 год - 36532,0 тыс. рублей,
2017 год - 44018,7 тыс. рублей,
2018 год - 45973,1 тыс. рублей,
2019 год - 48021,0 тыс. рублей,
2020 год - 49982,8 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской области" - 2813659,3 тыс. рублей (средства федерального и областного бюджетов), в том числе:
2014 год - 508067,6 тыс. рублей,
2015 год - 501324,9 тыс. рублей,
2016 год - 505027,4 тыс. рублей,
2017 год - 505704,6 тыс. рублей,
2018 год - 264511,6 тыс. рублей,
2019 год - 264511,6 тыс. рублей,
2020 год - 264511,6 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области" - 1768214,8 тыс. рублей (средства федерального, областного и местных бюджетов), в том числе:
2014 год - 395401,5 тыс. рублей,
2015 год - 292070,8 тыс. рублей,
2016 год - 199957,6 тыс. рублей,
2017 год - 200875,9 тыс. рублей,
2018 год - 216648,0 тыс. рублей,
2019 год - 226770,0 тыс. рублей,
2020 год - 236491,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области" - 146568,3 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе:
2014 год - 23472,1 тыс. рублей,
2015 год - 23902,6 тыс. рублей,
2016 год - 23208,6 тыс. рублей,
2017 год - 21876,0 тыс. рублей,
2018 год - 17295,0 тыс. рублей,
2019 год - 18024,0 тыс. рублей,
2020 год - 18790,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области" - 43347,3 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе:
2014 год - 43347,3 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие объединенного пилотного инновационного территориального кластера медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий на территории Ленинградской области" - 12876701,0 тыс. рублей (средства федерального и областного бюджетов, а также прочих источников), в том числе:
2014 год - 229990,0 тыс. рублей,
2015 год - 2553093,0 тыс. рублей,
2016 год - 2640665,0 тыс. рублей,
2017 год - 3052858,0 тыс. рублей,
2018 год - 1689505,0 тыс. рублей,
2019 год - 1649535,0 тыс. рублей,
2020 год - 1061055,0 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы и подпрограмм по годам реализации и источникам финансирования представлена в приложении 6 к Государственной программе.

11. Риски реализации Государственной программы, меры по минимизации их негативного влияния

Реализация Государственной программы подвержена влиянию общих групп рисков и негативных факторов, а также индивидуализированных рисков, характерных для отдельных подпрограмм.
Существуют некоторые рисковые события, наступление которых может исказить (уменьшить) положительный эффект от реализации Государственной программы.
Основным риском реализации Государственной программы является неэффективное и неполное использование органами исполнительной власти Ленинградской области, организациями промышленности и науки возможностей, предоставляемых в рамках реализации мероприятий Государственной программы.
Несмотря на позитивные тенденции последнего времени, сохраняется высокая степень неопределенности относительно того, как и какими темпами будет проходить восстановление мировой экономики после периода глобальной рецессии. Неопределенность в этом вопросе будет снижать интерес инвесторов к вложению средств в рискованные проекты, в связи с чем они будут придерживаться более консервативного поведения при выборе мест приложения капитала.
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий Государственной программы будет затруднять реализацию запланированных мероприятий.
Другим не менее важным риском реализации Государственной программы может стать несогласованная работа с другими органами государственной власти Ленинградской области (затруднения в выработке общей позиции органами государственной власти Ленинградской области и ее последовательной реализации на законодательном уровне в последующем).
Еще одним негативным фактором, который может существенно осложнить реализацию Государственной программы, является параллельное принятие дублирующих законодательных и ведомственных актов (как на федеральном, так и на региональном (муниципальном) уровне). Реализация подобного сценария может привести к избыточным административным и иным ограничениям и, соответственно, дополнительным необоснованным расходам инвесторов.
Также следует отметить риски, связанные с денежно-кредитной политикой Центрального банка Российской Федерации и бюджетной политикой Министерства финансов Российской Федерации, к которым можно отнести риск валютной политики, в том числе отток капитала из страны и пр.
Сведения об индивидуализированных рисках подпрограмм приведены в соответствующих подпрограммах.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации Государственной программы и оценки ее эффективности и результативности, осуществляемыми в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ленинградской области (утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года N 66).
Минимизация рисков общего характера осуществляется на основе формирования ежегодных планов реализации Государственной программы и мониторинга ее реализации, позволяющего выявлять причины и принять соответствующие меры государственного регулирования.
Минимизация рисков, обусловленных состоянием сферы реализации Государственной программы, обеспечивается соответствующими инициативами ответственного исполнителя Государственной программы в адрес органов исполнительной власти Ленинградской области.

12. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений, приведенных в приложении 2 к Государственной программе, по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Сд - степень достижения целей (решения задач),
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы,
Зп - плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или
Сд = Зп / Зф x 100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы, представленных в приложении 6 к Государственной программе, по источнику ресурсного обеспечения (областной бюджет), по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы,
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Государственной программы,
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

3) оценки степени реализации мероприятий Государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Государственной программы (подпрограмм) по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы.
До начала очередного года реализации Государственной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Государственной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя, при которых реализация программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 проц. от планового значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 проц. от планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значения 95 проц. и более показателей Государственной программы и подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 75 проц. и более показателей Государственной программы и подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 75 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма 1. "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области"

ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области"

Полное наименование
Подпрограмма "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
Участники подпрограммы
Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области;
комитет общего и профессионального образования Ленинградской области;
комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области;
Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом;
государственное казенное учреждение "Агентство экономического развития Ленинградской области";
открытое акционерное общество "Инновационное агентство Ленинградской области";
абзац исключен с 22 декабря 2014 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615;
органы местного самоуправления
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Не используются
Цель подпрограммы
Создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области
Задачи подпрограммы
Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в Ленинградской области и привлечение инвестиций;
обеспечение развития кадрового потенциала Ленинградской области;
улучшение имиджа Ленинградской области как региона, привлекательного для инвестирования и ведения бизнеса;
создание новых рабочих мест, в том числе в моногородах
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств);
доля объема инвестиций в основной капитал в ВРП;
объем прямых иностранных инвестиций;
удельный вес численности высококвалифицированных работников Ленинградской области в общей численности квалифицированных работников Ленинградской области;
рейтинг, присвоенный рейтинговым агентством "Standard & Poor's" Ленинградской области;
количество новых рабочих мест
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014-2020 годы, реализуется в один этап
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы - 8643935,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1858214,7 тыс. рублей,
2015 год - 1389216,0 тыс. рублей,
2016 год - 1410679,8 тыс. рублей,
2017 год - 1311738,2 тыс. рублей,
2018 год - 1085455,5 тыс. рублей,
2019 год - 841415,5 тыс. рублей,
2020 год - 747215,5 тыс. рублей;

объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 245096,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 222417,8 тыс. рублей.
2015-2020 годы - 22678,2 тыс. рублей (3779,7 тыс. рублей ежегодно);

объем финансирования за счет средств областного бюджета - 8394662,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1635594,5 тыс. рублей,
2015 год - 1384783,9 тыс. рублей,
2016 год - 1405617,7 тыс. рублей,
2017 год - 1306526,1 тыс. рублей,
2018 год - 1081473,4 тыс. рублей,
2019 год - 837433,4 тыс. рублей,
2020 год - 743233,4 тыс. рублей;

объем финансирования за счет средств местных бюджетов - 4176,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 202,4 тыс. рублей,
2015 год - 652,4 тыс. рублей,
2016 год - 1282,4 тыс. рублей,
2017 год - 1432,4 тыс. рублей,
2018 год - 202,4 тыс. рублей;
2019 год - 202,4 тыс. рублей;
2020 год - 202,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
К концу 2020 года:
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) увеличится с 287,6 млрд рублей в 2012 году до 410,6 млрд рублей в 2020 году;
доля объема инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте составит 32,2 проц.;
объем прямых иностранных инвестиций за период реализации подпрограммы составит 14074,9 млн долларов США;
удельный вес численности высококвалифицированных работников Ленинградской области в общей численности квалифицированных работников Ленинградской области составит 33 проц.;
рейтинг, присвоенный рейтинговым агентством "Standard & Poor's" Ленинградской области, будет держаться на уровне не ниже BB+;
количество новых рабочих мест за период реализации подпрограммы составит 300 единиц

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Важнейшим условием позитивного развития экономики и социальной сферы Ленинградской области является активная инвестиционная деятельность.
Динамика инвестиций в основной капитал за последнее десятилетие, за исключением ситуации спада в период мирового кризиса 2008-2009 годов, была положительной. В 2011 году в экономику региона привлечено 304,8 млрд рублей.
В 2000 годах на территории Ленинградской области реализовано большое количество проектов федерального значения. Значительную часть привлеченных средств составили инвестиции в крупные инфраструктурные проекты - морские порты, газопровод "Северный поток", нефтепровод БТС-2 (АК Транснефть). Ведется строительство Ленинградской атомной электростанции-2.
В настоящее время положительная динамика в сфере инвестиций сохраняется. В 2012 году объем инвестиций в основной капитал в целом по Ленинградской области составил порядка 330,1 млрд рублей, что на 0,8 проц. больше уровня 2011 года в сопоставимых ценах и на 8,0 проц. - в действующих ценах. Иностранные инвестиции в экономику Ленинградской области составили в 2012 году 1405,4 млн долларов США (в 1,9 раза больше уровня 2011 года), из них 76,8 проц. - прямые иностранные инвестиции (1079,3 млн долларов США, что в 1,9 раза больше уровня 2011 года).
Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций в настоящее время занимают инвестиции в развитие промышленного производства, транспорта и транспортной инфраструктуры.
Факторами, повлиявшими на привлекательность инвестиционного климата Ленинградской области, являются:
уникальное геополитическое положение региона ("Российские ворота в Европу" и "Европейские ворота в Азию", наличие мощного транспортного узла, действующих и строящихся морских портов);
мощный инновационно-промышленный и кадровый потенциал;
система налоговых льгот и мер государственной поддержки инвесторов;
информационная прозрачность и открытость;
высокий уровень политической, социальной и экономической стабильности.
В Ленинградской области 83,1 проц. реальных инвестиций - инвестиции частных организаций, осуществляемые без привлечения бюджетного финансирования. Инвестиционная политика Правительства Ленинградской области, направленная на эффективное использование имеющегося потенциала, позволяет привлекать в регион значительные инвестиции, создавать новые предприятия и обеспечивать постоянный рост объемов налоговых поступлений в бюджет, в том числе крупных иностранных компаний. Так, за последние годы в Ленинградскую область пришли такие стратегически важные иностранные инвесторы, как "Катерпиллар", "Форд Мотор Компани" и другие. В большинстве случаев, как, например, с "НокианТайерс", "МетсяБотниа АБ", "Рока Санитарио С.А.", "Сименс Технологии Газовых Турбин", "Крафт Фудс" (Монделиз Интернэшнл), принятие решения о размещении на территории Ленинградской области увязывалось с подписанием договора о предоставлении режима наибольшего благоприятствования.
Тенденции, риски и проблемы, характеризующие инвестиционное развитие Ленинградской области, согласно Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года приведены в таблице.

Таблица 1

Тенденции развития
Риски
Проблемы
1. Рост инвестиций в инфраструктурные проекты в экономике Ленинградской области (более трети инвестиций)
Стремительное развитие одних секторов экономики и отставание других секторов экономики, наименее привлекательных для инвестирования, закрепление существующей специализации экономики области
Распределение инвестиций в различных сферах экономики Ленинградской области приводит к нарастанию разрывов между секторами экономики
2. Увеличение количества инвестиционных проектов, которые реализуются в 30-километровой зоне от Санкт-Петербурга, а также проектов, реализуемых вблизи крупных транспортных узлов и коридоров
Нарастание разрыва в инвестиционном развитии муниципальных районов, наиболее и наименее привлекательных с точки зрения инвестора
Неравномерная инвестиционная привлекательность территорий Ленинградской области
3. Стабильный прирост объема инвестиций в основной капитал в условиях сокращения доступных площадок под размещение инвестиционных проектов
Снижение инвестиций в условиях отсутствия перспективных площадок под развитие
Недостаток подготовленных инвестиционных площадок под привлечение инвестиций
Страницы документа: