ЛеГрад

Законодательство Ленинградской области

Cтраница 1
В целях реализации государственной социально-экономической политики Ленинградской области в сфере обеспечения безопасности Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Ленинградской области учитывать положения государственной программы Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области" при принятии муниципальных программ, направленных на обеспечение безопасности.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Бурлакова А.Д.

Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 396 (приложение)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "БЕЗОПАСНОСТЬ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"


ПАСПОРТ государственной программы Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области"

Полное наименование
Государственная программа Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области" (далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель Государственной программы
Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области
Соисполнитель Государственной программы
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области (в 2014 году)
Участники Государственной программы
Комитет по строительству Ленинградской области;
государственное казенное учреждение "Управление строительства Ленинградской области";
Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области (в 2014 году);
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Центр безопасности дорожного движения" (в 2014 году);
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области (в 2014 году);
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" (в 2014 году);
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области);

администрации муниципальных образований Ленинградской области;
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба";
Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление по обеспечению функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области";
Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Объект N 58 Правительства Ленинградской области";
федеральное казенное учреждение "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения" (в 2014 году)
Подпрограммы Государственной программы
Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений".
Подпрограмма 2 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
Подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения"
Программно-целевые инструменты Государственной программы
Ведомственная целевая программа "Организация обеспечения деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба".
Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области".
Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление по обеспечению функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области".
Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения Ленинградской области "Объект N 58 Правительства Ленинградской области"
Цель Государственной программы
Комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории Ленинградской области
Задачи Государственной программы
Создание системы профилактики правонарушений преступлений в Ленинградской области;
снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защищенности населения и территории Ленинградской области от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
снижение уровня социального риска (числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), на 100 тыс. населения)
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы
Уровень доверия населения к органам исполнительной власти Ленинградской области в области обеспечения безопасности, проц. от числа опрошенных к предыдущему году;
уровень оснащенности муниципальных образований с численностью населения свыше 10 тыс. человек аппаратно-программными комплексами автоматизированной информационной системы "Безопасный город" (далее - АПК АИС "Безопасный город"), проц. от таких муниципальных образований;
выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проц. от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия;
выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений, проц. от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия;
доля населенных пунктов Ленинградской области, в которых обеспечено выполнение требований технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны, проц. к общему количеству населенных пунктов Ленинградской области;
доля зоны охвата системой оповещения и информирования к общей численности населения Ленинградской области, проц.;

оснащенность техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств подразделений аварийно-спасательной службы Ленинградской области, проц. к общему числу поисково-спасательных станций;
степень освежения имущества гражданской обороны, проц.;
степень внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области, к общему объему выполненных мероприятий по созданию системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", проц.;
уровень социального риска (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения), проц. от уровня 2012 года;
уровень оснащенности участков концентрации ДТП на автомобильных дорогах регионального значения Ленинградской области элементами обустройства, предназначенными для обеспечения безопасности дорожного движения, проц. (элементы обустройства указаны в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")
Этапы и сроки реализации Государственной программы
2014-2018 годы, без разделения на этапы
Финансовое обеспечение Государственной программы - всего, в том числе по источникам финансирования
Финансовое обеспечение Государственной программы - 7552897,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 11658,9 тыс. рублей,
областной бюджет - 7525658,1 тыс. рублей,
местные бюджеты - 15580,0 тыс. рублей,
из них по годам:
2014 год - 1448528,5 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 11658,9 тыс. рублей,
областной бюджет - 1434589,6 тыс. рублей,
местные бюджеты - 2280,0 тыс. рублей;
2015 год - 1356436,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1353536,0 тыс. рублей,
местные бюджеты - 2900,0 тыс. рублей;
2016 год - 1528553,2 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1525353,2 тыс. рублей,
местные бюджеты - 3200,0 тыс. рублей;
2017 год - 1580717,2 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1577517,2 тыс. рублей,
местные бюджеты - 3200,0 тыс. рублей;
2018 год - 1638662,1 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1634662,1 тыс. рублей,
местные бюджеты - 4000,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение подпрограммы 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" - 621162,7 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 605582,7 тыс. рублей,
местные бюджеты - 15580,0 тыс. рублей,
из них по годам:
2014 год - 119935,9 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 117655,9 тыс. рублей,
местные бюджеты - 2280,0 тыс. рублей;
2015 год - 120688,8 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 117788,8 тыс. рублей,
местные бюджеты - 2900,0 тыс. рублей;
2016 год - 120988,8 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1177888,8 тыс. рублей,
местные бюджеты - 3200,0 тыс. рублей;
2017 год - 120988,8 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 117788,8 тыс. рублей,
местные бюджеты - 3200,0 тыс. рублей;
2018 год - 138560,4 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 134560,4 тыс. рублей,
местные бюджеты - 4000,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение подпрограммы 2 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" - 6818877,2 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 6818877,2 тыс. рублей, из них:
2014 год - 1215735,5 тыс. рублей;
2015 год - 1235747,2 тыс. рублей;
2016 год - 1407564,4 тыс. рублей;
2017 год - 1459728,4 тыс. рублей;
2018 год - 1500101,7 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение подпрограммы 3 "Повышение безопасности дорожного движения" в 2014 году - 112857,1 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 11658,9 тыс. рублей,
областной бюджет - 101198,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в Ленинградской области, создать условия для повышения реального уровня безопасности населения, обеспечения защищенности объектов и инфраструктуры региона, повысить уровень безопасности на дорогах. По предварительным оценкам реализация мероприятий Государственной программы приведет к следующим результатам:
увеличение доли муниципальных образований, оснащенных АПК АИС "Безопасный город", до 81 проц. путем внедрения АПК АИС "Безопасный город" и создания зон безопасности в 20 муниципальных образованиях;
создание в населенных пунктах Ленинградской области условий для обеспечения требований технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны до 76 проц. к общему количеству населенных пунктов Ленинградской области;
создание комплексной системы экстренного оповещения населения на базе местных систем оповещения Ленинградской области и увеличение зоны охвата системой оповещения и информирования до 70,6 проц.;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области;

создание резервов и освежение имущества гражданской обороны к 2018 году до 32 проц.;
повышение технической оснащенности аварийно-спасательной службы Ленинградской области до 100 проц.;
вовлечение в обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Ленинградской области граждан и организаций, стимулирование и поддержка гражданских инициатив - 9 проц. ежегодно;
снижение уровня социального риска (числа лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) в 2014 году до 98,5 проц. от уровня 2012 года;
достижение в 2014 году уровня оснащенности участков концентрации ДТП на автомобильных дорогах регионального значения Ленинградской области элементами обустройства, предназначенными для обеспечения безопасности дорожного движения, 14 проц. от уровня потребности

1. Характеристика текущего состояния в сфере реализации Государственной программы

Ленинградская область является одним из самых динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. Обеспечение безопасности Ленинградской области является необходимым условием жизнедеятельности населения региона, соблюдения законных прав и свобод граждан, эффективного функционирования системы управления, экономики, городского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
Сферой реализации Государственной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактики правонарушений, повышения безопасности дорожного движения.
Региональная безопасность играет ключевую роль в реализации конституционных прав и свобод граждан, обеспечении возможности самореализации личности, духовном обновлении, политической и социальной стабильности общества, обеспечении функционирования государства и становится все более важным фактором развития территории.
Реализация Государственной программы планируется за счет консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти Ленинградской области путем комплексного использования политических, организационных, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.
Задачами в сфере правопорядка и безопасности Ленинградской области являются разработка и обеспечение реализации мер по укреплению законности, правопорядка и безопасности в пределах полномочий органов исполнительной власти Ленинградской области, а также разработка политики и реализация задач в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты населения и территории Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения безопасности дорожного движения.
Проблемы обеспечения правопорядка и безопасности носят межведомственный и междисциплинарный характер, требующий участия органов исполнительной власти при реализации конкретных мероприятий.
Применение программно-целевого метода при реализации Государственной программы позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры в сфере обеспечения правопорядка и безопасности Ленинградской области.
Формирование Государственной программы осуществлено на основе следующих принципов:
долгосрочность целей социально-экономического развития Ленинградской области и показателей (индикаторов) их достижения, учет положений стратегических документов;
установление измеримых результатов реализации Государственной программы (конечных и промежуточных результатов);
интеграция государственных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных, контрольных) и финансовых мер для достижения целей Государственной программы;
наличие у участников Государственной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей Государственной программы;
проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Государственной программы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537) главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р) определены приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности: снижение уровня преступности, укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов.
В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р), федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864) одним из основных направлений государственной политики в сфере безопасности является снижение смертности в результате ДТП. Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

3. Цель, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации Государственной программы

Цель Государственной программы - комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории Ленинградской области.
Задачами Государственной программы являются:
создание системы профилактики правонарушений и преступлений в Ленинградской области;
снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защищенности населения и территории Ленинградской области от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
снижение уровня социального риска (числа лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения).
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области" и их значениях, Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий государственной программы Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области" (сведения о взаимосвязи показателей (индикаторов) Государственной программы с мероприятиями), Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области" приведены в приложениях 1 - 3 к Государственной программе.
Характеристика показателей (индикаторов) Государственной программы представлена в соответствующих разделах подпрограмм Государственной программы.
По предварительным оценкам ожидаемыми результатами реализации мероприятий Государственной программы являются:
увеличение доли муниципальных образований, оснащенных АПК АИС "Безопасный город", до 81 проц. путем внедрения АПК АИС "Безопасный город" и создания зон безопасности в 20 муниципальных образованиях;
создание в населенных пунктах Ленинградской области условий для обеспечения требований технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны до 76 проц. к общему количеству населенных пунктов Ленинградской области;
создание комплексной системы экстренного оповещения населения на базе местных систем оповещения Ленинградской области и увеличение зоны охвата системой оповещения и информирования до 70,6 проц.;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области;
создание резервов и освежение имущества гражданской обороны в 2018 году до 32 проц.;
повышение технической оснащенности аварийно-спасательной службы Ленинградской области до 100 проц.;
вовлечение в обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Ленинградской области граждан и организаций, стимулирование и поддержка гражданских инициатив - 9 проц. ежегодно;
снижение уровня социального риска (числа лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) в 2014 году до 98,5 проц. от уровня 2012 года;
достижение в 2014 году уровня оснащенности участков концентрации ДТП на автомобильных дорогах регионального значения Ленинградской области элементами обустройства, предназначенными для обеспечения безопасности дорожного движения, 14 проц. от уровня потребности.
Государственная программа реализуется в 2014-2018 годах без разделения на этапы.

4. Характеристика основных мероприятий и подпрограмм Государственной программы

Государственная программа носит целевой комплексный характер и ориентирована на социальный эффект и решение значимых задач в области обеспечения безопасности путем реализации запланированных мероприятий.
Входящие в состав Государственной программы подпрограммы направлены на решение конкретных задач в области обеспечения общественной безопасности, правопорядка, противодействия терроризму, предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечения безопасности дорожного движения.
В рамках Государственной программы реализуются следующие подпрограммы:
подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений";
подпрограмма 2 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения" (с 2015 года мероприятия по повышению безопасности дорожного движения будут реализовываться в рамках государственной программы Ленинградской области по развитию автомобильных дорог).
План реализации государственной программы Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области" приведен в приложении 5 к Государственной программе.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области

Муниципальные образования Ленинградской области принимают участие в реализации подпрограммы 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" по основным мероприятиям: "Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений". Перечень муниципальных образований определяется ежегодно (ежеквартально) в соответствии с областным законом об областном бюджете Ленинградской области, областными законами от 29 декабря 2005 года N 125-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и от 13 октября 2006 года N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений". Также муниципальные образования Ленинградской области принимают участие в реализации основного мероприятия "Создание в муниципальных образованиях с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город".

6. Характеристика основных мер государственного и правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограмм "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" и "Повышение безопасности дорожного движения" не предусмотрено.
Основными мерами нормативно-правового регулирования в области реализации подпрограммы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" являются:
установление порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области на обеспечение деятельности общественной организации "Добровольная пожарная охрана Ленинградской области";
установление материального стимулирования деятельности добровольных пожарных;
формирование гарантий социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных;
создание дежурно-диспетчерской службы Правительства Ленинградской области.
При формировании и корректировке плана реализации Государственной программы и подпрограмм по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативно-правового характера ответственный исполнитель разрабатывает проекты нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Правительства Ленинградской области. Кроме того, в рамках реализации Государственной программы принимаются ведомственные правовые акты.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области" приведены в приложении 4 к Государственной программе.

7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации Государственной программы

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, государственные внебюджетные фонды и физические лица в реализации Государственной программы участия не принимают.

8. Обоснование выделения подпрограмм Государственной программы

В состав Государственной программы входят подпрограммы: "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений", "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" и "Повышение безопасности дорожного движения".
Выделение подпрограмм основано на специфике видов деятельности в области обеспечения безопасности, связанной с достижением цели и решением задач Государственной программы. Подпрограммы выделены исходя из масштаба задач Государственной программы, а также направлений деятельности и являются комплексом взаимосвязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий.

9. Анализ рисков реализации и управление рисками Государственной программы

К рискам реализации Государственной программы относятся возможные отклонения в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий на ситуацию в области обеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Государственной программы на начальных стадиях ее реализации.
К внутренним рискам реализации Государственной программы относятся:
неэффективная организация и управление процессом реализации программных мероприятий;
неэффективное использование бюджетных средств;
неэффективное и необоснованное перераспределение средств в ходе реализации Государственной программы;
недостаточная скоординированность деятельности исполнителей Государственной программы на начальных стадиях ее реализации.
В целях управления внутренними рисками Государственной программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности соисполнителей и участников Государственной программы;
мониторинг выполнения Государственной программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограмм;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде;
разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных мероприятий.
К внешним рискам реализации Государственной программы относятся:
финансовые риски, связанные с недостаточностью бюджетного финансирования подпрограмм, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;
риски природных и техногенных аварий и катастроф.
В целях управления внешними рисками предусматривается оперативное реагирование путем внесения изменений в подпрограммы, снижающих воздействие негативных факторов на достижение целевых показателей Государственной программы, в том числе пересмотр критериев отбора мероприятий подпрограмм.
В зависимости от влияния указанных рисков возможны оптимистический или пессимистический сценарии выполнения Государственной программы.
При оптимистическом сценарии - политическая обстановка в стране и регионе остается стабильной, экономическая ситуация в стране в целом и в регионе является благоприятной, аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей, социальная напряженность в обществе относительно низкая.
При оптимистическом сценарии гарантировано эффективное выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме (не менее 95 проц.), что позволит реализовать цель и задачи Государственной программы.
При пессимистическом сценарии наблюдаются неблагоприятная экономическая ситуация в стране и в регионе, высокая аварийность на промышленных объектах и транспорте, социальная напряженность в обществе.
Наличие указанных неблагоприятных факторов, а также вопросы финансирования (дефицит, несвоевременность и т.п.), непопулярность среди населения отдельных мероприятий подпрограмм, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность органов власти и силовых структур могут привести к выполнению отдельных мероприятий не в полном объеме, что приведет к снижению эффективности Государственной программы в целом.

10. Финансовое обеспечение реализации Государственной программы

Финансовое обеспечение реализации Государственной программы в части расходных обязательств Ленинградской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ленинградской области (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы (подпрограмм) утверждается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Финансовое обеспечение реализации Государственной программы за счет средств местных бюджетов предусмотрено в рамках подпрограммы "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" и составляет 15580,0 тыс. рублей. Условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета Ленинградской области в рамках основного мероприятия "Создание в населенных пунктах Ленинградской области с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город" является наличие муниципальных программ, предусматривающих средства для софинансирования мероприятий по внедрению и содержанию аппаратно-программных комплексов технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в иных общественных местах, и наличие соответствующего соглашения. Перечень муниципальных образований Ленинградской области, принимающих участие в реализации основного мероприятия "Создание в населенных пунктах Ленинградской области с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город" подпрограммы "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений, приведен в приложении 6 к Государственной программе.
Финансовое обеспечение Государственной программы - 7552897,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 11658,9 тыс. рублей,
областной бюджет - 7525658,1 тыс. рублей,
местные бюджеты - 15580,0 тыс. рублей,
из них по годам:
2014 год - 1448528,5 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 11658,9 тыс. рублей,
областной бюджет - 1434589,6 тыс. рублей,
местные бюджеты - 2280,0 тыс. рублей;
2015 год - 1356436,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1353536,0 тыс. рублей,
местные бюджеты - 2900,0 тыс. рублей;
2016 год - 1528553,2 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1525353,2 тыс. рублей,
местные бюджеты - 3200,0 тыс. рублей;
2017 год - 1580717,2 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1577517,2 тыс. рублей,
местные бюджеты - 3200,0 тыс. рублей;
2018 год - 1638662,1 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1634662,1 тыс. рублей,
местные бюджеты - 4000,0 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение подпрограммы 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" - 621162,7 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 605582,7 тыс. рублей,
местные бюджеты - 15580,0 тыс. рублей,
из них по годам:
2014 год - 119935,9 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 117655,9 тыс. рублей,
местные бюджеты - 2280,0 тыс. рублей;
2015 год - 120688,8 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 117788,8 тыс. рублей,
местные бюджеты - 2900,0 тыс. рублей;
2016 год - 120988,8 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 117788,8 тыс. рублей,
местные бюджеты - 3200,0 тыс. рублей;
2017 год - 120988,8 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 117788,8 тыс. рублей,
местные бюджеты - 3200,0 тыс. рублей;
2018 год - 138560,4 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 134560,4 тыс. рублей,
местные бюджеты - 4000,0 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение подпрограммы 2 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" - 6818877,2 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 6818877,2 тыс. рублей,
из них:
2014 год - 1215735,5 тыс. рублей;
2015 год - 1235747,2 тыс. рублей;
2016 год - 1407564,4 тыс. рублей;
2017 год - 1459728,4 тыс. рублей;
2018 год - 1500101,7 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение подпрограммы 3 "Повышение безопасности дорожного движения" - 112857,1 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 11658,9 тыс. рублей,
областной бюджет - 101198,2 тыс. рублей;
2014 год - 112857,1 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 11658,9 тыс. рублей,
областной бюджет - 101198,2 тыс. рублей.
Софинансирование мероприятий подпрограммы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" из федерального бюджета возможно в рамках федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481). Софинансирование осуществляется по результатам рассмотрения ежегодных бюджетных заявок субъектов Российской Федерации, по итогам которого могут быть внесены коррективы в указанную подпрограмму в части объемов финансирования из средств федерального бюджета.
Софинансирование мероприятий подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения" из федерального бюджета возможно в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864). Софинансирование осуществляется по результатам рассмотрения федеральным казенным учреждением "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения" ежегодных бюджетных заявок субъектов Российской Федерации.
Использование налоговых, тарифных, кредитных инструментов в Государственной программе не предусмотрено.

11. Методика оценки эффективности и результативности Государственной программы

Оценка эффективности выполнения Государственной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов государственной власти оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий Государственной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации мероприятий Государственной программы, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке изменений в Государственную программу.
Периодичность оценки эффективности выполнения Государственной программы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий Государственной программы, поступления и расходования финансовых средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы.
Эффективность выполнения Государственной программы оценивается по следующим критериям:
степень достижения запланированных результатов реализации Государственной программы в отчетном году (результативность реализации);
степень исполнения плана реализации Государственной программы.

11.1. Результативность реализации Государственной программы

Степень достижения запланированных результатов реализации Государственной программы в отчетном году оценивается по формализованной методике, отражающей результаты сопоставления фактически достигнутых значений показателей Государственной программы и подпрограмм с их плановыми значениями (далее - формализованная методика).
Если фактические значения показателей Государственной программы равны плановым или отклонение составляет не более 2 проц. от запланированного по каждому из показателей, результативность Государственной программы считается высокой.
Учитывая специфику реализации Государственной программы и факторов, влияющих на уровень достижения показателей Государственной программы, большинство из которых находится вне сферы регулирования участников Государственной программы, перевыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие некорректного планирования и оценивается более высоко, чем выполнение. Превышение планового значения каждого из показателей оценивается положительно.
Если фактические значения не более трех показателей хуже плановых (отклонение более 2 проц. по каждому из показателей), но имеется положительная динамика каждого из показателей по отношению к значению предыдущего года или фактические значения трех показателей хуже плановых, отсутствует положительная динамика по отношению к значениям предыдущего года, но отклонение составляет не более 10 проц. от запланированного (по каждому из трех показателей), результативность Государственной программы оценивается как удовлетворительная.
Если фактические значения трех и более показателей хуже плановых, отсутствует положительная динамика показателей по отношению к значениям предыдущего года и отклонение составляет более 10 проц. от запланированных значений показателей по каждому из показателей, результативность Государственной программы оценивается как "неудовлетворительная".
Полученная по формализованной методике информация о ходе и промежуточных результатах реализации Государственной программы носит обобщенный характер. При этом информация является результатом простого расчета, а не отражением итогового состояния и может быть недостаточно достоверна вследствие наличия лагов, накопленных результатов реализации предыдущих решений, влияния действий других субъектов и иных факторов.
Неудовлетворительный результат оценки, проведенной по формализованной методике, подлежит обязательной дополнительной проверке, в ходе которой проводится анализ причин отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых.

11.2. Степень исполнения плана реализации Государственной программы

Степень выполнения плана реализации Государственной программы (далее - план) считается высокой в случае реализации не менее 95 проц. запланированных мероприятий, удовлетворительной - в случае реализации не менее 75 проц. запланированных мероприятий.
При более низких показателях выполнения плана дается неудовлетворительная оценка.
Неудовлетворительный результат оценки степени выполнения плана подлежит дополнительной проверке, в ходе которой проводятся анализ и ранжирование важности мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия достигнутых и плановых результатов.

11.3. Оценка эффективности реализации Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы считается высокой в случае реализации не менее 95 проц. запланированных мероприятий и высокой результативности Государственной программы, удовлетворительной - в случае реализации не менее 75 проц. запланированных мероприятий и удовлетворительной результативности Государственной программы.
При более низких показателях выполнения плана (менее 75 проц.) и достигнутых целевых значений (показателей) эффективность реализации Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.
Неудовлетворительный результат оценки эффективности реализации Государственной программы подлежит дополнительной проверке, в ходе которой производится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия достигнутых и плановых результатов Государственной программы (в том числе достигнутых и плановых целевых значений (показателей) Государственной программы).
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегодно.

12. Управление и контроль реализации Государственной программы

Текущее управление и контроль реализации Государственной программы и подпрограмм осуществляются в порядке, установленном Правительством Ленинградской области и нормативными правовыми актами Ленинградской области.

Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений"

ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений"

Полное наименование
Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области
Участники подпрограммы
Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
региональное отделение ДОССАФ России Ленинградской области;
администрации муниципальных образований Ленинградской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Создание системы профилактики правонарушений и преступлений в Ленинградской области
Задачи подпрограммы
Повышение уровня безопасности населения за счет увеличения количества муниципальных образований, оборудованных техническими средствами АПК АИС "Безопасный город", и содействия созданию условий органам внутренних дел для оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах;
реализация совместно с территориальными органами МВД России мер по изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
стимулирование населения к участию в охране общественного порядка в муниципальных образованиях;
выполнение органами местного самоуправления Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сферах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и административных правоотношений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Уровень оснащенности муниципальных образований с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город", проц. от таких муниципальных образований;
выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проц. от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия;
выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений, проц. от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014-2018 годы, без разделения на этапы
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования
Финансовое обеспечение подпрограммы - 621162,7 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 605582,7 тыс. рублей,
местные бюджеты - 15580,0 тыс. рублей,
из них по годам:
2014 год - 119935,9 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 117655,9 тыс. рублей,
местные бюджеты - 2280,0 тыс. рублей;
2015 год - 120688,8 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 117788,7 тыс. рублей,
местные бюджеты - 2900,0 тыс. рублей;
2016 год - 120988,8 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 117788,7 тыс. рублей,
местные бюджеты - 3200,0 тыс. рублей;
2017 год - 120988,8 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 117788,7 тыс. рублей,
местные бюджеты - 3200,0 тыс. рублей;
2018 год - 138560,4 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 134560,4 тыс. рублей,
местные бюджеты - 4000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит стабилизировать криминогенную обстановку в Ленинградской области, нейтрализовать рост преступности по отдельным направлениям, способствовать повышению уровня безопасности граждан при нахождении в местах массового пребывания и на улицах населенных пунктов, совершенствовать защищенность инфраструктуры муниципальных образований.
По предварительным оценкам реализация мероприятий подпрограммы к 2018 году позволит увеличить долю муниципальных образований, оснащенных АПК АИС "Безопасный город", до 81 проц. путем внедрения АПК АИС "Безопасный город" и создания зон безопасности в 20 муниципальных образованиях

1. Характеристика текущего состояния в сфере реализации подпрограммы

Совместная целенаправленная деятельность органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, других правоохранительных органов, реализация долгосрочных целевых программ в сфере профилактики правонарушений оказали положительное влияние на укрепление правопорядка и безопасности в регионе.
По итогам 2012 года Ленинградская область находится на четвертом месте среди регионов Северо-Западного федерального округа по уровню преступности. По сравнению с 2011 годом абсолютное количество преступных проявлений сократилось на 15,9 проц. Снизилась криминальная активность (1209,6 преступления на 100 тыс. населения, что на 229,1 меньше, чем в 2011 году). В среднем по России указанный показатель составляет 1609,3 преступления на 100 тыс. населения.
В 2012 году сохранялась тенденция сокращения числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений (-15,5 проц.; до 7381 преступления), а также преступлений средней тяжести (-29,8 проц.; до 6530 преступлений); сокращения числа умышленных убийств (-13,0 проц.), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-8,7 проц.), изнасилований и покушений на изнасилование (-40,0 проц.), грабежей (-32,9 проц.), краж (-18,0 проц.), в том числе из квартир (-20,3 проц.), дачных участков и садоводств (-16,0 проц.), из транспортных средств (-32,4 проц.), угонов автотранспорта без цели хищения (-33,3 проц.), мошенничеств (-2,4 проц.) и вымогательств (-77,5 проц.).
Несмотря на объективное улучшение ситуации в целом, оперативная обстановка в Ленинградской области осложняется негативными социально-криминологическими факторами.
Лицами, ранее нарушавшими закон, совершается около 40 проц. преступлений, в том числе 6,1 проц. особо тяжких и 27,7 проц. тяжких преступлений от общего числа выявленных, где виновные лица установлены (рост данной категории преступлений составил 13,1 проц.).
На 4,3 проц. увеличилось количество зарегистрированных уголовно наказуемых деяний (531) с участием подростков, на 20,1 проц. - преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения. В три раза увеличилось число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения (+208,3 проц.; 148 преступлений).
Каждое четвертое выявленное преступление совершается в общественных местах. По итогам 2012 года количество указанных преступлений возросло на 9,3 проц. Увеличивается число уличных преступлений (+1,3 проц.), в том числе тяжких и особо тяжких (+9,2 проц.), значительную часть которых составляют хищения имущества.
Сохраняется потенциальная угроза совершения в местах массового скопления людей террористических актов и иных проявлений экстремизма. Отмечается существенный прирост преступлений, совершаемых с использованием огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (+65,5 проц.; 91 преступление). Источником поступления оружия и боеприпасов в незаконный оборот является проведение раскопок и поисковых работ в местах боевых действий Великой Отечественной войны.
Преодоление указанных негативных факторов возможно путем расширения применения современных технических средств контроля за оперативной обстановкой АПК АИС "Безопасный город", а также реализации мероприятий по изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Важным фактором стабильности в регионе остается профилактическая работа с неработающими и неучащимися лицами, предупредительно-воспитательная работа с несовершеннолетними и молодежью, совершенствование работы административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также активное привлечение граждан к участию в охране общественного порядка.
Комплексный программно-целевой метод планирования деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений и террористических угроз позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях, а также решить задачи сдерживания социально-криминологических процессов и не допустить роста криминальной напряженности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537) главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р) определены приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности: снижение уровня преступности, укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

3. Цель, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - создание системы профилактики правонарушений и преступлений в Ленинградской области.
Задачами подпрограммы являются:
повышение уровня безопасности населения за счет увеличения количества муниципальных образований, оборудованных техническими средствами АПК АИС "Безопасный город", содействие созданию условий для оперативного принятия решений органами внутренних дел в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и иных общественных местах;
реализация совместно с территориальными органами МВД России мер по изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
стимулирование населения к участию в охране общественного порядка в муниципальных образованиях;
выполнение органами местного самоуправления Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сферах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, административных правоотношений.
Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
уровень оснащенности муниципальных образований с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город", проц. от таких муниципальных образований;
выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проц. от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия;
выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений, проц. от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях, Сведения о взаимосвязи показателей (индикаторов) подпрограммы с мероприятиями, Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложениях 1 - 3 к Государственной программе.
По предварительным оценкам ожидаемым результатом реализации мероприятий подпрограммы является увеличение доли муниципальных образований, оснащенных АПК АИС "Безопасный город", до 81 проц. путем внедрения АПК АИС "Безопасный город" и создания зон безопасности в 20 муниципальных образованиях.
Подпрограмма реализуется в 2014-2018 годах без разделения на этапы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на достижение целей и решение задач в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений. Основными мероприятиями подпрограммы являются:
1. Создание в населенных пунктах Ленинградской области с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город".
В условиях проведенного реформирования органов внутренних дел на территории Ленинградской области наблюдается дефицит сил, обеспечивающих правопорядок в первую очередь на улицах и в иных общественных местах. В 2012 году каждое четвертое выявленное преступление совершалось в общественных местах. Количество таких преступлений увеличилось на 9,3 проц. Число преступлений, совершаемых на улицах, увеличилось на +1,3 проц.
С учетом изложенного необходимо продолжить оснащение населенных пунктов техническими средствами контроля обстановки в общественных местах в целях создания условий для оперативного реагирования. Подпрограммой планируется установка средств АПК АИС "Безопасный город", включающих камеры видеонаблюдения и средства экстренной связи "гражданин - полиция" с соответствующими линиями связи, средства хранения, отображения и обработки информации, программное обеспечение, автоматизированные рабочие места в муниципальных образованиях, в первую очередь имеющих подразделения полиции с дежурными частями, с численностью населения свыше 10 тыс. человек.
Для реализации основного мероприятия муниципальным образованиям будут предоставлены субсидии из областного бюджета Ленинградской области на условиях софинансирования.
2. Выплаты физическим лицам вознаграждения за добровольную сдачу в органы внутренних дел оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В рамках основного мероприятия планируются вовлечение в предупреждение правонарушений на территории Ленинградской области граждан и организаций, стимулирование и поддержка гражданских инициатив, а также выплаты физическим лицам вознаграждения за добровольно сданные в органы внутренних дел оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.
В муниципальных образованиях действуют народные дружины, участвующие в охране общественного порядка. В связи с отсутствием регулирования данной деятельности на федеральном уровне планируется изучение проблем нормативно-правового обеспечения вопросов стимулирования с целью активизации участия граждан в мероприятиях по охране общественного порядка в муниципальных образованиях.
По итогам 2012 года отмечается существенный прирост преступлений, совершаемых с использованием огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (+65,5%; 91). В регионе постоянным источником незаконного оборота оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ являются раскопки и поисковые работы в местах боевых действий Великой Отечественной войны.
В настоящее время актуальным является систематическое проведение совместно с территориальными органами МВД России мероприятий по возмездному изъятию у населения хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Порядок выплаты вознаграждений за добровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и размеры вознаграждений утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 31 мая 2013 года N 154 "О некоторых мерах по борьбе с преступностью и противодействию терроризму на территории Ленинградской области". Для выплаты вознаграждения в рамках подпрограммы предусмотрены средства областного бюджета Ленинградской области.
3. Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В Ленинградской области созданы 34 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях 17 муниципальных районов и городского округа, 16 городских поселений <*>. Необходимые органам местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области для осуществления отдельных государственных полномочий Ленинградской области средства ежегодно предусматриваются в областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год в форме субвенций.
4. Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений.
В соответствии с областным законом от 13 октября 2006 года N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений" 217 муниципальных образований Ленинградской области <*> наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; 108 муниципальных образований <*> - по формированию и обеспечению деятельности административных комиссий муниципальных районов и городского округа, городских и сельских поселений; осуществлению административными комиссиями производства по делам об административных правонарушениях; рассмотрению административными комиссиями дел об административных правонарушениях.
--------------------------------
<*> По состоянию на 1 июля 2014 года.

Необходимые органам местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области для осуществления отдельных государственных полномочий Ленинградской области средства ежегодно предусматриваются в областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год в форме субвенций.

5. Характеристика основных мер государственного и правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрено.
При формировании и корректировке плана реализации Государственной программы и подпрограммы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативно-правового характера ответственный исполнитель разрабатывает проекты нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Правительства Ленинградской области.
При выполнении мероприятий подпрограммы в случае необходимости принимаются ведомственные правовые акты.

6. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области

В рамках подпрограммы муниципальные образования Ленинградской области принимают участие в реализации следующих основных мероприятий:
1) создание в муниципальных образованиях с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город".
В рамках данного мероприятия предусмотрено предоставление муниципальным образованиям Ленинградской области на условиях софинансирования субсидии:
в 2014 году - в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию основного мероприятия "Создание в муниципальных образованиях с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город" подпрограммы "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" (приложение 7 к Государственной программе) и Методикой расчета объема субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ленинградской области в рамках основного мероприятия "Создание в муниципальных образованиях с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город" подпрограммы "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" (приложение 8 к Государственной программе),
в 2015-2018 годах - в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятия "Создание в муниципальных образованиях с численностью населения свыше 10 тысяч человек аппаратно-программных комплексов автоматизированной информационной системы "Безопасный город" подпрограммы "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" (приложение 9 к Государственной программе);
2) обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений.

7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, государственные внебюджетные фонды и физические лица в реализации подпрограммы участия не принимают.
Страницы документа: