ЛеГрад

Законодательство Ленинградской области

Документ утратил силу
Cтраница 1
В целях осуществления мер поддержки молодежи по обеспечению жильем Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Одобрить проект областного закона "О признании утратившим силу областного закона "О региональной целевой программе "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы".
2. Предложить Губернатору Ленинградской области внести на рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области проект областного закона "О признании утратившим силу областного закона "О региональной целевой программе "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы".
3. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Жилье для молодежи" на 2009-2011 годы.
4. Комитету по строительству Ленинградской области при формировании бюджетной заявки на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать ассигнования на реализацию долгосрочной целевой программы "Жилье для молодежи" на 2009-2011 годы.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу со дня вступления в силу областного закона "О признании утратившим силу областного закона "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области по строительству, дорожному хозяйству, энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Пасяду Н.И.

Губернатор Ленинградской области В.Сердюков

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 03.08.2009 N 239 (приложение)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДЕЖИ" НА 2009-2011 ГОДЫ


ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДЕЖИ" НА 2009-2011 ГОДЫ

┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование   │Долгосрочная целевая программа "Жилье  для  молодежи"  на│
│Программы      │2009-2011 годы (далее - Программа)                       │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │Государственная  поддержка  решения   жилищной   проблемы│
│               │молодых  граждан  и  членов  их   семей,   признанных   в│
│               │установленном порядке нуждающимися  в улучшении  жилищных│
│               │условий, в Ленинградской области                         │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи│Предоставление субсидий муниципальным образованиям:      │
│Программы      │   для предоставления социальных выплат на  строительство│
│               │(приобретение) жилья  молодым  гражданам,  нуждающимся  в│
│               │улучшении жилищных условий, в  Ленинградской  области,  в│
│               │том числе молодым семьям;                                │
│               │   для предоставления дополнительной социальной выплаты в│
│               │случае рождения (усыновления) детей для  погашения  части│
│               │расходов,  связанных  со  строительством  (приобретением)│
│               │жилого помещения, в том числе на погашение основной суммы│
│               │долга и уплату процентов по ипотечным  жилищным  кредитам│
│               │(займам) на строительство (приобретение) жилья;          │
│               │   абзац   исключен.   -   Постановление    Правительства│
│               │Ленинградской области от 15.08.2011 N 255;               │
│               │   совершенствование   механизма   взаимодействия   между│
│               │органами  исполнительной  власти  Ленинградской  области,│
│               │органами  местного  самоуправления,  кредитными  и  иными│
│               │организациями,  обеспечивающего   для   молодых   граждан│
│               │строительство (приобретение) жилья на доступных условиях;│
│               │   строительство   жилья   для   предоставления   молодым│
│               │гражданам (молодым семьям)                               │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объем          │Общая сумма  расходов  областного  бюджета  Ленинградской│
│финансовых     │области на реализацию мероприятий  Программы  -  432500,0│
│ресурсов,      │тыс. рублей, в том числе:                                │
│запланированных│2009 год - 55000,0 тыс. рублей,                          │
│по Программе,  │2010 год - 13750,0 тыс. рублей,                          │
│с указанием    │2011 год - 363750,0 тыс. рублей.                         │
│источников     │Общая сумма расходов бюджетов  муниципальных  образований│
│финансирования │Ленинградской  области  на  софинансирование  мероприятий│
│(в действующих │Программы - 3394,8 тыс. рублей, в том числе:             │
│ценах года     │2009 год - 1021,4 тыс. рублей,                           │
│реализации     │2010 год - 131,6 тыс. рублей,                            │
│Программы)     │2011 год - 2241,8 тыс. рублей.                           │
│               │Прочие источники (собственные средства граждан) - 56633,0│
│               │тыс. рублей, в том числе:                                │
│               │2009 год - 23697,4 тыс. рублей,                          │
│               │2010 год - 5881,6 тыс. рублей,                           │
│               │2011 год - 27054,0 тыс. рублей.                          │
│               │Объемы финансирования на реализацию мероприятий Программы│
│               │за счет средств областного бюджета Ленинградской области,│
│               │бюджетов муниципальных образований Ленинградской  области│
│               │и  прочих  источников  (собственных  средств  граждан)  -│
│               │492527,8 тыс. рублей, в том числе:                       │
│               │2009 год - 79718,8 тыс. рублей,                          │
│               │2010 год - 19763,2 тыс. рублей,                          │
│               │2011 год - 393045,8 тыс. рублей                          │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Показатели     │Социальная эффективность:                                │
│эффективности  │улучшение  жилищных  условий  с  помощью  государственной│
│Программы      │поддержки  молодых  граждан  (молодых  семей)  Российской│
│               │Федерации,   постоянно    проживающих    на    территории│
│               │Ленинградской области, поставленных на  учет  в  качестве│
│               │нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта  2005│
│               │года,  а  также  граждан,  признанных  органами  местного│
│               │самоуправления  по  месту   их   постоянного   жительства│
│               │нуждающимися в улучшении жилищных условий после  1  марта│
│               │2005  года  по  основаниям,  установленным   статьей   51│
│               │Жилищного  кодекса   Российской   Федерации   (количество│
│               │участников  Программы,  улучшивших  жилищные  условия   в│
│               │2009-2011 годах при оказании поддержки  за  счет  средств│
│               │областного бюджета Ленинградской  области,  составит  282│
│               │чел. из числа  молодых  граждан  (молодых  семей),  общая│
│               │площадь построенного (приобретенного) ими жилья, а  также│
│               │жилья, предоставленного по договору найма, - 15251,0  кв.│
│               │метра, в том числе:                                      │
│               │2009 год - 46  молодых  граждан  (молодых  семей),  общая│
│               │площадь построенного (приобретенного) ими жилья -  2484,0│
│               │кв. метра;                                               │
│               │2010 год - 11  молодых  граждан  (молодых  семей),  общая│
│               │площадь построенного (приобретенного) ими жилья  -  617,0│
│               │кв. метра;                                               │
│               │2011 год - 225 молодых  граждан  (молодых  семей),  общая│
│               │площадь построенного (приобретенного) ими жилья, а  также│
│               │жилья, предоставленного по договору найма, - 12150,0  кв.│
│               │метра.                                                   │
│               │Бюджетная эффективность:                                 │
│               │привлечение собственных (в  том  числе  заемных)  средств│
│               │молодых  граждан   (молодых   семей)   на   строительство│
│               │(приобретение) жилья - 56633,0 тыс. рублей, из них:      │
│               │2009 год - 23697,4 тыс. рублей, 2010 год  -  5881,6  тыс.│
│               │рублей, 2011 год - 27054,0 тыс. рублей.                  │
│               │Экономическая эффективность:                             │
│               │определить показатели не  представляется  возможным,  так│
│               │как   мероприятия   Программы    имеют    преимущественно│
│               │социальную направленность                                │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные       │   Улучшение жилищных условий  молодых  граждан  (молодых│
│индикаторы     │семей) при оказании поддержки за счет средств  областного│
│реализации     │бюджета Ленинградской области:                           │
│(целевые       │   2009 год - 46 молодых граждан (молодых  семей),  общая│
│задания)       │площадь построенного (приобретенного) ими жилья -  2484,0│
│Программы      │кв. метра, собственные (в  том  числе  заемные)  средства│
│               │граждан - 23697,4 тыс. рублей;                           │
│               │   2010 год - 11 молодых граждан (молодых  семей),  общая│
│               │площадь построенного (приобретенного) ими жилья  -  617,0│
│               │кв. метра, собственные (в  том  числе  заемные)  средства│
│               │граждан - 5881,6 тыс. рублей;                            │
│               │   2011 год - 225 молодых граждан (молодых семей),  общая│
│               │площадь построенного (приобретенного) ими жилья, а  также│
│               │жилья, предоставленного по договору найма, -  12150,0 кв.│
│               │метра, собственные (в том числе заемные) средства граждан│
│               │- 27054,0 тыс. рублей                                    │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основания для  │Конституция Российской Федерации (пункты  2  и  3  статьи│
│разработки     │40);                                                     │
│Программы      │Гражданский кодекс Российской Федерации;                 │
│               │Жилищный кодекс Российской Федерации;                    │
│               │Федеральный закон от  16  июля  1998  года  N 102-ФЗ  "Об│
│               │ипотеке (залоге недвижимости)";                          │
│               │Федеральный закон от 29 декабря  2004  года  N 191-ФЗ  "О│
│               │введении в действие Градостроительного кодекса Российской│
│               │Федерации";                                              │
│               │Федеральный закон от 30 декабря 2004  года  N 214-ФЗ  "Об│
│               │участии в долевом строительстве многоквартирных  домов  и│
│               │иных объектов  недвижимости  и  о  внесении  изменений  в│
│               │некоторые законодательные акты Российской Федерации";    │
│               │Федеральный закон от 30 декабря  2004  года  N 215-ФЗ  "О│
│               │жилищных накопительных кооперативах";                    │
│               │Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года│
│               │N 1180 "О жилищных кредитах";                            │
│               │постановление Правительства Российской  Федерации  от  11│
│               │января  2000  года  N  28  "О  мерах  по развитию системы│
│               │ипотечного   жилищного    кредитования    в    Российской│
│               │Федерации";                                              │
│               │постановление Правительства Российской  Федерации  от  17│
│               │сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе│
│               │"Жилище" на 2002-2010 годы";                             │
│               │постановление Правительства  Российской  Федерации  от  3│
│               │декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой  программе│
│               │"Социальное развитие села до 2012 года";                 │
│               │постановление Правительства Российской  Федерации  от  13│
│               │мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления│
│               │молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья  в│
│               │рамках  реализации   подпрограммы   "Обеспечение   жильем│
│               │молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище"  на│
│               │2002-2010 годы";                                         │
│               │постановление Правительства Ленинградской области  от  18│
│               │июля 2008 года N 209 "О порядке разработки, утверждения и│
│               │контроля за реализацией долгосрочных целевых  программ  в│
│               │Ленинградской области";                                  │
│               │постановление Правительства Российской  Федерации  от  17│
│               │декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе│
│               │"Жилище" на 2011-2015 годы"                              │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчики   │   Комитет по молодежной политике Ленинградской  области,│
│Программы      │комитет по строительству Ленинградской области           │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок разработки│Май 2009 года                                            │
│Программы      │                                                         │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Стоимость      │Без финансовых затрат                                    │
│разработки     │                                                         │
│Программы      │                                                         │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Представитель  │Комитет по строительству Ленинградской области           │
│заказчика      │                                                         │
│Программы      │                                                         │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Фамилия, имя,  │Каталевич Анатолий Петрович -  председатель  комитета  по│
│отчество,      │строительству  Ленинградской  области,  тел.:  579-85-38,│
│должность,     │579-85-37                                                │
│телефон        │                                                         │
│руководителя   │                                                         │
│Программы      │                                                         │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Участники      │   Молодые граждане и молодые семьи;                     │
│Программы      │   молодые  граждане  и   молодые   семьи   -   участники│
│               │подпрограммы   "Обеспечение   жильем    молодых    семей"│
│               │федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;│
│               │   комитет по строительству Ленинградской области;       │
│               │   комитет по молодежной политике Ленинградской области; │
│               │   администрации муниципальных образований  Ленинградской│
│               │области                                                  │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система        │Управление    Программой    осуществляет    комитет    по│
│управления и   │строительству Ленинградской области.                     │
│контроль за    │Общий  контроль  за  выполнением  Программы  осуществляет│
│выполнением    │вице-губернатор Ленинградской области  по  строительству,│
│Программы      │дорожному хозяйству, энергетическому комплексу и жилищно-│
│               │коммунальному хозяйству Пасяда Н.И.                      │
│               │Контроль за выполнением мероприятий Программы  и  целевым│
│               │использованием финансовых средств осуществляет комитет по│
│               │строительству     Ленинградской     области,      который│
│               │ежеквартально  представляет  в   комитет   экономического│
│               │развития  и  инвестиционной  деятельности   Ленинградской│
│               │области отчет о реализации  мероприятий  Программы  и  по│
│               │итогам года подготавливает проект  решения  Правительства│
│               │Ленинградской области о ходе выполнения Программы.       │
│               │Контроль   за   финансированием   мероприятий   Программы│
│               │осуществляет комитет финансов Ленинградской области      │
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘

1. Содержание проблемы и обоснование ее программного решения

Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных проблем молодежной политики в Ленинградской области.
Дополнительную остроту проблеме придают демографический кризис и связанная с ним необходимость стимулирования рождаемости, а также нехватка молодых специалистов, которая уже начинает сказываться на возможностях наращивания производства, то есть на темпах развития Ленинградской области.
Создание эффективных механизмов обеспечения жильем молодежи (молодых граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов) является особенно актуальным.
К вступлению в силу Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в Ленинградской области в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояла 22061 семья, в том числе по муниципальным районам:

┌───────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐
│         Муниципальное образование         │ Количество семей, состоящих │
│                                           │     на учете в качестве     │
│                                           │   нуждающихся в улучшении   │
│                                           │      жилищных условий       │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Бокситогорский муниципальный район         │             546             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Волосовский муниципальный район            │             256             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Волховский муниципальный район             │            1480             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Всеволожский муниципальный район           │            2562             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Выборгский район                           │            2565             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Гатчинский муниципальный район             │            2443             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Кингисеппский муниципальный район          │             749             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Киришский муниципальный район              │             789             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Кировский муниципальный район              │            1577             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Лодейнопольский муниципальный район        │             418             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Ломоносовский муниципальный район          │             723             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Лужский муниципальный район                │            1590             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Подпорожский муниципальный район           │            1414             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Приозерский муниципальный район            │             810             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Сланцевский муниципальный район            │             346             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Тихвинский муниципальный район             │             572             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Тосненский район                           │            1853             │
├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Сосновоборский городской округ             │            1368             │
└───────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

В общем количестве семей, состоящих на учете в Ленинградской области в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, 1284 молодые семьи.
Как показывают результаты социологических опросов, среди причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, на первом месте стоит отсутствие перспектив на улучшение жилищных условий. Почти 50 процентов браков распадаются.
Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе здоровье, образование, правонарушения и др.
В Ленинградской области государственная поддержка молодежи осуществлялась путем предоставления из областного бюджета Ленинградской области социальных выплат на строительство (приобретение, покупку) жилья в рамках региональной целевой программы "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы".
Основным результатом реализации указанной программы стало создание в 2002-2008 годах системы государственной поддержки молодых граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, при решении ими жилищной проблемы. Молодым семьям, участвующим в реализации программы, направленной на улучшение жилищных условий, предоставляемая социальная выплата увеличивалась в случае рождения ребенка. Социальные выплаты использовались для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение готового жилого помещения или участие в долевом строительстве многоквартирного дома.
Анализ результатов реализации в 2003-2008 годах региональной целевой программы "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы" выявил целесообразность ее корректировки в части совершенствования механизма государственной поддержки молодежи в улучшении жилищных условий.
В связи с принятием новой редакции федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865, входящей в том числе в ее состав подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", возникла необходимость в долгосрочной целевой программе, соответствующей указанной подпрограмме и обеспечивающей создание в Ленинградской области условий для участия молодых семей в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для реализации гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников денежных средств для предоставления в установленном порядке социальных выплат для строительства или приобретения жилых помещений.
На территории Ленинградской области такой вид государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, применяется с 2003 года в рамках реализации мероприятий федеральных и региональных целевых программ по улучшению жилищных условий граждан. За последние два года количество молодежи, изъявляющей желание получить государственную поддержку на строительство (приобретение) жилья с участием собственных средств, в том числе средств ипотечных жилищных кредитов или займов, значительно увеличилось.
Кроме того, для решения жилищной проблемы молодых специалистов с закреплением их места работы и жительства на территории муниципальных образований Ленинградской области актуальным является также механизм предоставления муниципальным образованиям субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым специалистам по договору найма жилого помещения. Такой механизм используется в рамках реализации в Ленинградской области федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".
В соответствии с решениями федеральных органов государственной власти для улучшения демографической ситуации в рамках Программы предусмотрено предоставление дополнительных социальных выплат в случае рождения (усыновления) детей участникам Программы и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы для погашения части расходов, связанных со строительством (приобретением) жилого помещения, в том числе на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья.
Государственная поддержка молодежи в рамках реализации мероприятий Программы содействует решению жилищной проблемы молодежи на территории Ленинградской области, что, в свою очередь, создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, позволяет сформировать экономически активный слой населения.

2. Цель и основные задачи Программы

2.1. Целью Программы является создание условий для реализации конституционных прав на жилище молодыми гражданами и членами их семей, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в Ленинградской области.
2.2. Основными задачами Программы являются:
предоставление субсидий муниципальным образованиям для предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в Ленинградской области, в том числе молодым семьям;
предоставление субсидий муниципальным образованиям для предоставления дополнительной социальной выплаты в случае рождения (усыновления) детей для погашения части расходов, связанных со строительством (приобретением) жилого помещения, в том числе на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья;
строительство жилья для предоставления молодым гражданам (молодым семьям);
совершенствование механизма взаимодействия между органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления, кредитными и иными организациями, обеспечивающего для молодых граждан строительство (приобретение) жилья на доступных условиях.
Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в Ленинградской области, в том числе молодым семьям, и Положение о предоставлении дополнительной поддержки в случае рождения (усыновления) детей на погашение части расходов по строительству (приобретению) жилья приведены в приложениях 1 и 2 к настоящей Программе.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Ленинградской области от 15.08.2011 N 255.
В целях реализации основных задач Программы разработан план реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Жилье для молодежи" на 2009-2011 годы (приложение 4 к настоящей Программе).

3. Финансирование мероприятий Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области. Общая сумма расходов областного бюджета Ленинградской области на реализацию мероприятий Программы - 432500,0 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 55000,0 тыс. рублей, 2010 год - 13750,0 тыс. рублей, 2011 год - 363750,0 тыс. рублей.
Общая сумма расходов бюджетов муниципальных образований Ленинградской области на софинансирование мероприятий Программы - 3394,8 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 1021,4 тыс. рублей, 2010 год - 131,6 тыс. рублей, 2011 год - 2241,8 тыс. рублей.
Средства прочих источников (собственные средства граждан) - 56633,0 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 23697,4 тыс. рублей, 2010 год - 5881,6 тыс. рублей, 2011 год - 27054,0 тыс. рублей.
Объем финансирования на реализацию мероприятий Программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области, бюджетов муниципальных образований Ленинградской области и прочих источников (собственных средств граждан) - 492527,8 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 79718,8 тыс. рублей, 2010 год - 19763,2 тыс. рублей, 2011 год - 393045,8 тыс. рублей.
Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Жилье для молодежи" на 2009-2011 годы приведена в приложении 5 к Программе.

4. Исполнители и участники мероприятий Программы

Основным исполнителем мероприятий Программы является комитет по строительству Ленинградской области.
Соисполнителями мероприятий Программы являются:
комитет по молодежной политике Ленинградской области, с которым комитет по строительству Ленинградской области заключает соглашения о взаимодействии по информационному обеспечению реализации Программы;
органы местного самоуправления (далее - местные администрации), кредитные и иные организации, с которыми комитет по строительству Ленинградской области заключает соглашения о взаимодействии по реализации мероприятий Программы.
Участниками мероприятия Программы по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) и мероприятий Программы по строительству жилья для предоставления молодым гражданам (молодым семьям) (далее - мероприятия Программы) могут быть:
1) молодой гражданин, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в мероприятии Программы (далее - дата подачи заявления) не моложе 18 и не старше 35 лет, - в случае если соблюдаются условия, указанные в приложении 1 к Программе;
2) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, одно из которых является гражданином Российской Федерации, в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, или неполная семья, состоящая из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются условия, указанные в приложении 1 к Программе.
Участниками мероприятия Программы по предоставлению дополнительной социальной выплаты в случае рождения (усыновления) детей для погашения части расходов, связанных со строительством (приобретением) жилого помещения, в том числе на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, могут быть участники мероприятий Программы и участники подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы - в случае если соблюдаются условия, указанные в приложении 2 к настоящей Программе.
Преимущественное право на предоставление социальных выплат имеют участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

5. Осуществление мероприятий по строительству жилья для предоставления молодым гражданам (молодым семьям)
Строительство жилья для предоставления молодым гражданам (молодым семьям) осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме, предусмотренном областным законом от 23 декабря 2010 года N 84-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
Расчетная стоимость одного квадратного метра жилья при строительстве не должна превышать действующую среднерыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, равную 33,4 тысячи рублей, установленную для Ленинградской области на второй квартал 2011 года приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 марта 2011 года N 131.

6. Контроль за выполнением мероприятий Программы

Управление Программой осуществляет комитет по строительству Ленинградской области.
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области по строительству, дорожному хозяйству, энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Пасяда Н.И.
Контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием финансовых средств осуществляет комитет по строительству Ленинградской области, который ежеквартально представляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области отчет о реализации мероприятий Программы и ежегодно по итогам года подготавливает проект решения Правительства Ленинградской области о ходе выполнения Программы.
Контроль за финансированием мероприятий Программы осуществляет комитет финансов Ленинградской области.

7. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы

Эффективность реализации мероприятий Программы и использования выделенных на их реализацию средств областного бюджета Ленинградской области и средств местных бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления гражданам финансовой поддержки в улучшении жилищных условий;
привлечения гражданами собственных средств, в том числе средств ипотечных жилищных кредитов (займов), на строительство (приобретение) жилья, а также средств организаций, участвующих в реализации Программы (за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы).
Исходя из рассчитанного размера социальной выплаты и расчетной стоимости строительства жилья, предоставляемого по договору найма, с учетом утвержденных ассигнований на финансирование Программы в 2010 году улучшат жилищные условия 11 молодых граждан (молодых семей), в 2011 году - 225 молодых граждан (молодых семей).
Показателем оценки социальной эффективности Программы является также количество общей площади строящегося (приобретаемого) жилья с учетом рассчитанного количества молодых граждан (молодых семей), которым планируется улучшить жилищные условия, и социальной нормы общей площади жилья для семьи из трех человек (54 кв. метра): 2009 год - 2484,0 кв. метра, 2010 год - 617,0 кв. метра, 2011 год - 12150,0 кв. метра.
Бюджетная эффективность Программы достигается за счет привлечения собственных (в том числе заемных) средств граждан в строительство (приобретение) жилья, суммарные объемы которых предположительно составляют около 30 проц. расчетной стоимости строящегося (приобретаемого) жилья. Так, исходя из социальной нормы общей площади жилья для семьи из трех человек, равной 54 кв. метрам, и установленной Министерством регионального развития Российской Федерации для Ленинградской области на второй и третий кварталы 2009 года средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в размере 31800 рублей, суммарные объемы собственных (в том числе заемных) средств граждан составят: 2009 год - 23697,4 тыс. рублей, 2010 год - 5881,6 тыс. рублей. Исходя из установленной Министерством регионального развития Российской Федерации для Ленинградской области на первый квартал 2011 года средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в размере 33400 рублей, объем собственных (в том числе заемных) средств граждан составит в 2011 году 27054,0 тыс. рублей.
Учитывая происходящие в настоящее время процессы социально-экономической нестабильности в Российской Федерации, вызванные влиянием мирового экономического кризиса, прогнозирование изменения стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, устанавливаемой для Ленинградской области Министерством регионального развития Российской Федерации, достаточно сложно и требует специализированных исследований. При этом представляется возможным предполагать, что в ближайшее время ее величина останется неизменной или, по крайней мере, не увеличится.
Исходя из рассчитанного размера социальной выплаты и утвержденных ассигнований на финансирование Программы в 2010-2011 годах, в 2010 году улучшат свои жилищные условия 49 молодых граждан (молодых семей), в 2011 году - 52 молодых гражданина (молодые семьи).
Еще одним показателем оценки социальной эффективности Программы является количество общей площади строящегося (приобретаемого) жилья. Достижение указанного показателя с учетом рассчитанного количества молодых граждан (молодых семей), которым планируется улучшить жилищные условия, и социальной нормы общей площади жилья для семьи из трех человек (54 кв. метра) планируется следующим образом: 2009 год - 2484,0 кв. метров, 2010 год - 2646,0 кв. метров, 2011 год - 2808,0 кв. метров.
Бюджетная эффективность Программы достигается за счет привлечения собственных (в том числе заемных) средств граждан в строительство (приобретение) жилья, суммарные объемы которых предположительно составляют около 30 процентов расчетной стоимости строящегося (приобретаемого) жилья. Так, исходя из социальной нормы общей площади жилья для семьи из трех человек, равной 54 кв. метрам, и установленной для Ленинградской области на второй и третий кварталы 2009 года Министерством регионального развития Российской Федерации среднерыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в размере 31800 рублей, суммарные объемы привлечения собственных (в том числе заемных) средств граждан составят: 2009 год - 23697,4 тыс. рублей, 2010 год - 25242,8 тыс. рублей, 2011 год - 26788,3 тыс. рублей.
Экономическую эффективность Программы численно определить не представляется возможным, так как мероприятия Программы имеют преимущественно социальную направленность.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет осуществляться на основе следующих показателей:
количество участников Программы, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов или займов) при оказании поддержки за счет средств областного бюджета Ленинградской области;
доля оплаченных свидетельств на строительство (приобретение) жилых помещений в общем количестве свидетельств на строительство (приобретение) жилья, выданных участникам Программы;
доля молодых граждан, в том числе молодых семей, улучшивших жилищные условия при предоставлении социальных выплат за счет средств областного бюджета Ленинградской области, в общем количестве молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля получателей дополнительной государственной поддержки в случае рождения (усыновления) детей в общем количестве участников мероприятий Программы и участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, получивших государственную поддержку на строительство (приобретение) жилого помещения.

8. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате создания в рамках Программы органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления молодыми гражданами, в том числе молодыми семьями, права на жилище путем предоставления бюджетных средств, а также стимулирования привлечения молодыми гражданами (молодыми семьями) собственных средств и средств предоставляемых им ипотечных жилищных кредитов или займов на строительство (приобретение) жилья, средств организаций, участвующих в реализации Программы (за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы на строительство (приобретение) жилых помещений), предполагается улучшение жилищных условий 282 молодых граждан (молодых семей), строительство (приобретение) жилья общей площадью 15251,0 кв. метра. Планируемый объем привлеченных собственных (в том числе заемных) средств граждан - 56633,0 тыс. рублей.
Социальная эффективность:
улучшение с помощью государственной поддержки жилищных условий молодых граждан (молодых семей) Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ленинградской области, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и молодых граждан (молодых семей), признанных органами местного самоуправления по месту их постоянного проживания нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Количество участников Программы, улучшивших жилищные условия в 2009-2011 годах при оказании поддержки за счет средств областного бюджета Ленинградской области, - 282 молодых граждан (молодых семей), общая площадь построенного (приобретенного) ими жилья - 15251,0 кв. метра, в том числе: 2009 год - 46 молодых граждан (молодых семей), общая площадь построенного (приобретенного) ими жилья - 2484,0 кв. метра; 2010 год - 11 молодых граждан (молодых семей), общая площадь построенного (приобретенного) ими жилья - 617,0 кв. метра; 2011 год - 225 молодых граждан (молодых семей), общая площадь построенного (приобретенного) ими жилья, а также жилья, предоставленного по договору найма, - 12150,0 кв. метра.
Бюджетная эффективность:
привлечение собственных (в том числе заемных) средств молодых граждан (молодых семей) на строительство (приобретение) жилья - 35460,6 тыс. рублей, из них: 2009 год - 23697,4 тыс. рублей, 2010 год - 5881,6 тыс. рублей, 2011 год - 5881,6 тыс. рублей.
Определить экономическую эффективность Программы не представляется возможным, так как мероприятия Программы имеют преимущественно социальную направленность.

Приложение 1 к Программе...

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (ПРИОБРЕТЕНИЕ) ЖИЛЬЯ МОЛОДЫМ ГРАЖДАНАМ, НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления в рамках долгосрочной целевой программы "Жилье для молодежи" на 2009-2011 годы (далее - Программа) социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым гражданам, являющимся гражданами Российской Федерации, имеющим зарегистрированное в Ленинградской области постоянное место жительства, в том числе молодым семьям (далее - мероприятие Программы).
1.2. Социальные выплаты, предоставляемые в соответствии с настоящим Положением, могут быть использованы молодыми гражданами (с членами их семей) на приобретение готового жилья или на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, или на строительство индивидуального жилого дома, могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита или займа на приобретение готового жилья или участие в долевом строительстве многоквартирного дома, или строительство индивидуального жилого дома, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и(или) оплату услуг указанной организации (далее - социальные выплаты).
1.3. Социальные выплаты предоставляются за счет субсидий из областного бюджета Ленинградской области, перечисляемых муниципальным образованиям в рамках реализации Программы.
1.4. Право на улучшение жилищных условий с использованием средств областного бюджета Ленинградской области предоставляется только один раз.
1.5. Перечисление социальной выплаты является основанием для исключения органами местного самоуправления получателей социальной выплаты и членов их семей, указанных в свидетельстве на получение социальной выплаты, из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий и снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. Порядок предоставления социальных выплат молодым гражданам

2.1. Применительно к настоящему Положению под молодым гражданином понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в мероприятии Программы (далее - дата подачи заявления) не моложе 18 и не старше 35 лет - в случае, если соблюдаются условия, изложенные в пункте 2.2 настоящего Положения.
Применительно к настоящему Положению под членами семьи молодого гражданина, на которых возможно начисление социальной выплаты, предоставляемой молодому гражданину, понимаются признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий его супруга (супруг), дети, а также постоянно проживающие совместно с ним признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий иные лица, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации признаются одной семьей и за которыми молодой гражданин ведет постоянный уход или которые ведут постоянный уход за молодым гражданином, его супругой (супругом), их детьми.
2.2. Право на получение социальной выплаты молодой гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
а) постоянное проживание в Ленинградской области;
б) наличие собственных и(или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;
в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
2.3. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
2.4. Молодой гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать с членами семьи, на которых рассчитана социальная выплата:
а) на приобретение готового жилого помещения (одного или нескольких) в той местности Ленинградской области, которую он избрал для постоянного проживания;
б) на строительство индивидуального жилого дома или пристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому (далее - строительство жилого дома) в той местности Ленинградской области, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;
в) на приобретение жилого помещения (одного или нескольких) путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в той местности Ленинградской области, которую он избрал для постоянного проживания;
г) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и(или) оплату услуг указанной организации.
2.5. В случае привлечения молодым гражданином (в том числе членами его семьи) для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита (займа) социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по жилищному кредиту (займу) при условии наличия документов, подтверждающих право молодого гражданина и членов его семьи на признание нуждающимися в улучшении жилищных условий на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 марта 2005 года. Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам) не допускается.
В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом (займом), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Предоставление социальных выплат на погашение основного долга и уплату процентов по жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину жилищный кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом (займом), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
2.6 Право молодого гражданина с членами его семьи на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты оформления, указанной в свидетельстве.
Оформление свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется комитетом по строительству Ленинградской области (далее - уполномоченный орган).
Вручение свидетельства получателю социальной выплаты производит администрация муниципального образования, которой подавалось заявление молодого гражданина на участие в мероприятии Программы (далее - местная администрация).
2.7. Построенное (приобретенное) получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором строится (приобретается) жилое помещение.
Строящееся (приобретаемое) жилое помещение (построенный индивидуальный жилой дом) оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) или уплату основного долга и(или) процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения (индивидуального жилого дома) в собственность одного молодого гражданина или вместе с ним любого количества взрослых членов его семьи. При этом молодой гражданин заключает с уполномоченным органом соглашение, в котором обязуется переоформить построенное (приобретенное) с помощью социальной выплаты жилое помещение (индивидуальный жилой дом) в собственность всех членов его семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения (индивидуального жилого дома).
2.8. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей три и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты по выбранному для строительства (приобретения) жилья муниципальному образованию на территории Ленинградской области, утвержденной органом местного самоуправления, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Ленинградской области, определяемой на квартал года оформления свидетельства федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
2.9. Доля социальной выплаты, предоставляемой за счет средств областного бюджета Ленинградской области, не превышает 70 процентов от расчетной стоимости жилья и рассчитывается по формуле:

ДС = 70 x (РЖ - РИ) / РЖ,

где:
ДС - доля социальной выплаты от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, процентов;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения;
РИ - размер общей площади жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, находящегося без обременений в собственности членов семьи и по которому семья не приняла решение о продаже для использования полученных средств для оплаты разницы между фактической стоимостью строящегося (приобретаемого) жилья и размером предоставляемой социальной выплаты.

Минимальная доля социальной выплаты, предоставляемой за счет средств областного бюджета Ленинградской области, составляет при отсутствии в семье детей 30 процентов от расчетной стоимости жилья и при наличии в семье детей - 35 процентов от расчетной стоимости жилья.
2.10. Доля средств, выделяемых за счет средств местных бюджетов на софинансирование предоставления молодым гражданам с членами их семей социальной выплаты, устанавливается муниципальными образованиями.
В качестве участия в софинансировании предоставления социальной выплаты муниципальные образования вправе предоставить молодым гражданам объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.
2.11. Размер средств, выделяемых молодым гражданам и членам их семей за счет средств организаций (за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы) в виде дополнительной социальной выплаты, устанавливается организациями, принявшими такие решения.
В качестве дополнительной социальной выплаты организации вправе предоставить молодым гражданам объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.
2.12. Доля собственных (в том числе заемных) средств, привлекаемых молодыми гражданами и членами их семей, должна быть достаточной для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей суммарный размер предоставляемых социальных выплат за счет средств областного бюджета Ленинградской области, средств местных бюджетов и средств организаций.
Семьи молодых граждан вправе использовать в качестве своей доли в софинансировании объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.
2.13. Признание молодых граждан, имеющих достаточные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей суммарный размер предоставляемых социальных выплат за счет средств областного бюджета Ленинградской области, средств местных бюджетов и средств организаций, производится местными администрациями по совокупности следующих сведений:
а) наличие у семьи гражданина собственных средств;
б) наличие возможности привлечения средств жилищного кредита (займа);
в) наличие в собственности недвижимого имущества, от продажи которого полученные средства могут быть использованы в оплате стоимости строящегося (приобретаемого) жилья, или при наличии в собственности объектов незавершенного жилищного строительства, свободных от обременений.
Для подтверждения возможностей семьи молодого гражданина оплатить расчетную стоимость жилья в части, превышающей суммарный размер предоставляемых социальных выплат, используются:
документ, подтверждающий наличие средств материнского (семейного) капитала;
выписки по счетам в банках, копии сберегательных книжек;
документ, выданный кредитором, о намерении предоставить кредит или заем с указанием назначения, вида и суммы жилищного кредита (займа);
документы, позволяющие оценить приблизительную рыночную стоимость жилья, средства от продажи которого могут быть использованы в оплате стоимости строящегося (приобретаемого) жилья (свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (технический и(или) кадастровый паспорт жилого помещения);
собственноручная расписка совершеннолетних членов семьи молодого гражданина о наличии собственных средств, оформленная в порядке, установленном законодательством.
2.14. Определение размера социальной выплаты, предоставляемой за счет средств областного бюджета Ленинградской области, производится уполномоченным органом в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Положения.
2.15. Молодые граждане, имеющие право на получение социальной выплаты в случае, если соблюдаются условия, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, и изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты в рамках реализации Программы, представляют в местную администрацию по месту постоянного жительства заявления по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению с приложением:
а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
в) копии решения организации (за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы) о выделении средств организации на предоставление дополнительной социальной выплаты или о предоставлении объекта незавершенного жилищного строительства, находящегося в ее собственности и свободного от обременений (в случае участия организации в предоставлении поддержки);
г) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и(или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет суммарного размера предоставляемых социальных выплат за счет средств областного бюджета Ленинградской области, средств местного бюджета и средств организации;
д) выписок из домовой книги (справок) о регистрации постоянного места жительства или копии финансового лицевого счета;
е) документов, подтверждающих признание молодого гражданина и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий;
ж) копий трудовых книжек (для работающих).
Представить в местную администрацию указанные в настоящем пункте документы имеют право молодые граждане и молодые семьи, принятые местными администрациями в участники жилищных мероприятий федеральных или иных областных программ, но не получившие социальную выплату в рамках их реализации.
2.16. Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 2.15 настоящего Положения, должны быть заверены в установленном порядке.
2.17. Местные администрации проверяют правильность оформления, достоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, и в 10-дневный срок с даты их представления принимают своим правовым актом решение о признании либо об отказе в признании молодого гражданина (с членами его семьи) соответствующим условиям участия в мероприятии Программы. О принятом решении молодой гражданин уведомляется письменно. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, местные администрации возвращают их заявителю с указанием причин возврата.
Основаниями для отказа в признании молодого гражданина соответствующим условиям участия в мероприятии Программы являются:
а) несоответствие требованиям, указанным в настоящем Положении;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.15 настоящего Положения;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки на эти цели с участием средств областного бюджета Ленинградской области.
Повторное обращение заявителя допускается после устранения причин возврата документов.
2.18. Местные администрации на основании принятых решений и поданных молодыми гражданами заявлений в произвольной письменной форме (подписанных всеми взрослыми членами семьи) об изъявлении желания получить социальные выплаты в планируемом году формируют списки молодых граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению и направляют их в уполномоченный орган с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для софинансирования социальных выплат и копий документов, указанных в пункте 2.15 и действующих на дату представления (до 1 октября года, предшествующего планируемому году реализации мероприятия Программы).
2.19. Уполномоченный орган по результатам рассмотрения представленных местными администрациями списков и документов принимает решение о признании молодых граждан участниками мероприятия по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в рамках Программы, формирует и утверждает сводный список участников мероприятия, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в планируемом году (далее - сводный список), по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению (до 1 декабря года, предшествующего планируемому году реализации мероприятия Программы).
Формирование сводного списка выполняется с группировкой по муниципальным образованиям, администрациями которых были представлены документы, указанные в пункте 2.18 настоящего Положения.
В 2009 году уполномоченный орган принимает решение о признании молодых граждан участниками мероприятия по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, формирует и утверждает сводный список по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению по результатам рассмотрения заявительных документов, представленных в соответствии с условиями и по формам, предусмотренным применительно к социальным выплатам (субсидиям) в рамках реализации региональной целевой программы "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы".
В 2009 году в первоочередном порядке в формируемый список включаются молодые граждане, участвовавшие в 2008 году в региональной целевой программе "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы", но не реализовавшие по объективным причинам свое право на получение социальной выплаты в 2008 году и подавшие заявления о продлении им этого права на 2009 год в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 26 февраля 2004 года N 33 "О мерах по реализации региональной целевой программы "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы".
Сводный список утверждается уполномоченным органом по результатам его рассмотрения специальной комиссией по реализации жилищных программ в Ленинградской области.
О результатах утверждения местные администрации уведомляются уполномоченным органом письменно.
2.20. Уполномоченный орган проводит конкурсный отбор муниципальных образований для участия в мероприятии Программы в соответствии со следующими условиями участия и оценочными критериями:
а) условия участия:
наличие муниципальной долгосрочной целевой программы, предусматривающей мероприятия по улучшению жилищных условий молодежи, аналогичные мероприятиям, предусмотренным пунктом 1.2 настоящего Положения,
предоставление обязательств муниципального образования по софинансированию предоставления участникам Программы социальной выплаты на улучшение жилищных условий с указанием доли софинансирования по каждому участнику Программы,
отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий, получаемых за счет средств областного бюджета Ленинградской области;
б) оценочные критерии:
доля молодых граждан (в том числе молодых семей), нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий),
доля молодых граждан (в том числе молодых семей), которые улучшат жилищные условия в рамках реализации Программы (в процентах от общего количества молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий),
размер средств местных бюджетов, выделенных на цели софинансирования улучшения жилищных условий молодых граждан (в том числе молодых семей) - участников мероприятия Программы (в процентах от доходной части местного бюджета без учета поступающих субсидий, субвенций, дотаций).
По оценочным критериям осуществляется отбор муниципальных образований с наибольшей долей молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, наибольшей долей молодых граждан, которые улучшат жилищные условия в рамках реализации мероприятия Программы в планируемом году, с учетом размера средств местных бюджетов, выделенных на цели улучшения жилищных условий молодых граждан - участников мероприятия Программы, наибольшим размером средств организаций, участвующих в софинансировании мероприятия Программы по соглашениям между организациями и местной администрацией с указанием размера средств, выделяемых организациями для предоставления дополнительных социальных выплат молодым гражданам (при наличии таких соглашений).
О результатах конкурсного отбора местные администрации уведомляются уполномоченным органом письменно.
2.21. Уполномоченный орган определяет для каждого муниципального образования предварительные контрольные цифры в отношении средств областного бюджета Ленинградской области для софинансирования социальных выплат участникам мероприятия Программы.
Определение указанных контрольных цифр осуществляется исходя из количества участников мероприятия Программы, включенных в сводный список от соответствующих муниципальных образований, отобранных для участия в реализации Программы, и с учетом критериев, указанных в пункте 2.20 настоящего Положения.
Контрольные цифры доводятся уполномоченным органом до местных администраций, принимающих участие в реализации мероприятия Программы.
2.22. Местная администрация в 20-дневный срок с даты получения предварительных контрольных цифр, определенных в соответствии с пунктом 2.21 настоящего Положения, утверждает список молодых граждан (молодых семей) - участников мероприятия Программы на получение социальной выплаты в планируемом году по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению. Список формируется на основании сводного списка с учетом размера средств, предусматриваемых в местном бюджете на соответствующий год для софинансирования предоставления социальной выплаты молодым гражданам (молодым семьям) - участникам мероприятия Программы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Программы (за исключением организаций, предоставляющих такие жилищные кредиты и займы), - размеры средств предоставления организациями дополнительных социальных выплат.
Указанный список формируется на основании утвержденного уполномоченным органом сводного списка участников мероприятия Программы.
В 2009 году в первоочередном порядке в формируемый список включаются молодые граждане, участвовавшие в 2008 году в региональной целевой программе "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы", но не реализовавшие по объективным причинам свое право на получение социальной выплаты в 2008 году и подавшие заявления о продлении им этого права на 2009 год в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 26 февраля 2004 года N 33 "О мерах по реализации региональной целевой программы "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы".
Далее в 2009 году и в последующие годы список формируется в следующем порядке:
1) в первую группу входят молодые граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, во вторую группу - остальные молодые граждане;
2) внутри каждой группы имеются две подгруппы: в первую подгруппу входят молодые граждане, улучшающие жилищные условия способами, указанными в подпунктах "б" и "в" пункта 2.4 настоящего Положения, во вторую - молодые граждане, улучшающие жилищные условия способом, указанным в подпункте "а" пункта 2.4 настоящего Положения;
3) каждая подгруппа имеет две совокупности молодых граждан: в первую входят молодые граждане, намеренные использовать социальные выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, во вторую - остальные молодые граждане;
4) внутри каждой совокупности молодые граждане размещаются в хронологической последовательности даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и даты признания местными администрациями по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Страницы документа: