О дополнительных мерах по организации

ЛеГрад

Законодательство Ленинградской области

Решение малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 03.07.1992 N 214

О дополнительных мерах по организации уличной мелкорозничной торговли

Документ утратил силу
В связи с неконтролируемым развитием уличной мелкорозничной торговли, создающим угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, пожарной и дорожной безопасности в Санкт-Петербурге, резким ухудшением благоустройства городских территорий, а также принимая во внимание необходимость развития и обеспечения свободы торговли в интересах удовлетворения запросов потребителей и развития экономических рыночных механизмов, малый Совет Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемые Временные правила уличной мелкорозничной торговли в Санкт-Петербурге (далее - Правила).
2. Предложить мэру Санкт-Петербурга:
2.1. Обеспечить до 01.08.1992 изготовление бланков временных патентов по форме, предусмотренной Правилами, и получение их районными администрациями.
2.2. Обеспечить до 05.08.1992 беспрепятственную выдачу временных патентов районными администрациями гражданам России и всем юридическим лицам стран СНГ, намеренным осуществлять мелкорозничную уличную торговлю на территории Санкт-Петербурга.
2.3. Подготовить до 01.08.1992 список товаров, запрещенных к свободной реализации согласно действующему законодательству, с указанием соответствующих нормативных актов и снабдить этим списком контролирующие органы.
2.4. Предусмотреть разработку типового бланка чека (квитанции) о продаже товаров и обеспечить до 05.08.1992 продажу бланков лицам, получающим временный патент.
2.5. Определить до 01.08.1992 перечень органов и организаций, выдающих свидетельства и справки о качестве продовольственных товаров, опубликовать их адреса в средствах массовой информации.
3. Ввести в действие на территории Санкт-Петербурга Временные правила уличной мелкорозничной торговли в Санкт-Петербурге с 01.08.1992, кроме раздела 2 Правил, который вводится в действие на территориях соответствующих районов с момента принятия районными Советами народных депутатов решений об установлении сбора за право торговли.
4. Предложить средствам массовой информации Санкт-Петербурга опубликовать настоящее решение и Правила для сведения населения.
5. Обратиться к территориальным органам государственного санитарного надзора, государственного ветеринарного надзора, госстандарта (РОСТЕСТ), государственной торговой инспекции, государственной налоговой инспекции, городской административно-технической инспекции, органам внутренних дел, обществу потребителей, городской и районным администрациям Санкт-Петербурга с предложением до 15.07.1992 утвердить список лиц, уполномоченных этими органами осуществлять контроль за соблюдением Правил в части, отнесенной к их компетенции.
6. Предложить мэру Санкт-Петербурга при составлении сметы доходов и расходов внебюджетного фонда Санкт-Петербурга предусмотреть выделение дополнительных средств органам и организациям, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением Правил, в размере до 10% сумм, полученных в виде штрафов за их нарушение.
7. Предложить мэру Санкт-Петербурга привести пункты 2, 3, 4 его распоряжения от 07.05.1992 N 429-р в соответствие с настоящим решением и обратить внимание на невыполнение главами районных администраций распоряжения в части, касающейся организации на территории районов вещевых рынков.
8. Установить, что с 01.10.1992 года розничная торговля в стационарных торговых точках осуществляется только через кассовые аппараты.
9. Районным Советам до 01.08.1992 принять решение об установлении сборов за право торговли.
Рекомендовать районным Советам установить размер сбора на год из расчета 6 минимальных размеров месячной оплаты труда для юридических лиц, предусмотрев дополнительные льготы продавцам продовольственных товаров и газетно-журнальной продукции.
10. Предложить государственной налоговой инспекции Санкт-Петербурга усилить контроль за налогообложением доходов, получаемых от уличной мелкорозничной торговли, разработать и представить на рассмотрение городского Совета предложения по совершенствованию порядка и механизма налогообложения доходов, получаемых от свободной торговли.
11. Контроль за выполнением решения возложить на председателя постоянной комиссии Петербургского горсовета по торговле и сфере сбытовых услуг.

Председатель Совета А.Н.Беляев

УТВЕРЖДЕНЫ решением малого Совета Петербургского горсовета от 03.07.1992 N 214

ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА УЛИЧНОЙ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Временные правила уличной мелкорозничной торговли в Санкт-Петербурге (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (07.02.1992 N 2300-1), Законом РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" (19.04.1991 N 1034-1), СанПиН 57-81-91), утвержденными Госкомитетом санэпиднадзора РСФСР (10.10.1991 N 23-01/12-133/051), указаниями Государственного комитета санэпиднадзора при Президенте Российской Федерации N 01-20/14-11, Законом Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", Указом Президента РСФСР "О свободе торговли" (29.01.1992 N 66).
1.2. Настоящие Правила обязательны для физических и юридических лиц независимо от формы собственности, осуществляющих торговлю товарами на улице с рук или с передвижных, переносных средств и др. Правила не распространяются на торговлю в киосках. и на специально оборудованных рынках.

2. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТОРГОВЛЮ НА УЛИЦЕ

2.1. Для осуществления розничной торговли продовольственными и промышленными товарами на улице с рук и с передвижных средств юридические и физические лица обязаны иметь временный патент по прилагаемой форме.
2.2. Временный патент выдается районными администрациями беспрепятственно при условии предъявления квитанции об уплате установленного соответствующими Советами сбора за право торговли и действует на территории Санкт-Петербурга.
2.3. Для получения временного патента физические лица предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющие личность и место жительства предъявителя.
Временные патенты для лиц в возрасте до 18 лет выдаются их родителям, опекунам, усыновителям по предъявлении паспортов или иных документов, удостоверяющих личность и место жительства родителей, опекунов, усыновителей, а также личность несовершеннолетних.
Юридические лица для получения временного патента представляют заявление с указанием адреса, телефона, фамилии, имени, отчества руководителя и банковских реквизитов, подписанное руководителем и заверенное печатью.
2.4. Для торговли с каждого торгового места (прилавка, лотка, автотранспортного средства, с рук) требуется наличие отдельного временного патента.
2.5. Администрация ведет учет выданных временных патентов, регистрируя вместе с соответствующим номером временного патента адрес и паспортные данные физического лица, а для юридических лиц - их наименование, адрес, место регистрации и банковские реквизиты. Информация о продавце выдается по письменному требованию суда, правоохранительных органов, государственных служб, контролирующих качество товаров и соблюдение правил торговли, народных депутатов, общественных организаций и отдельных потребителей (с указанием последними своих паспортных данных в требовании).
2.6. При осуществлении уличной торговли продавец обязан первую часть временного патента (часть "А") выставить или вывесить на видном для покупателей месте: столе, прилавке, одежде и др., вторая часть временного патента (часть "Б") должна находиться у продавца и предъявляться им вместе с документами, удостоверяющими личность, по требованию лиц, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением правил уличной торговли и качеством продаваемых товаров.
Часть "А" временного патента для физических лиц действительна только при наличии фотографии.
2.7. Продавец, осуществляющий торговлю от имени юридического лица, обязан иметь при себе, независимо от наличия временного патента, накладную на продаваемый товар с указанием в ней фамилии, имени и отчества продавца.
Запрещается пользоваться просроченными временными патентами, а также временными патентами, выданными иным физическим и юридическим лицам.
2.8. При выдаче временных патентов юридические и физические лица должны быть ознакомлены с настоящими Правилами, о чем делается на них отметка.
2.9. В случае утраты временных патентов новые временные патенты в общем порядке в соответствии с настоящими Правилами.

3. ОБЩИЕ ПРАВИЛА УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

3.1. Мелкорозничная уличная торговля может осуществляться во всех местах, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитенов, территорий, прилегающих к зданиям органов власти и управления, к историко-архитектурным и скульптурным памятникам, детским дошкольным и школьным учреждениям, а также в других местах по решению соответствующей районной администрации. В этом случае в этих местах должен выставляться специальный знак.
На Невском проспекте, площади Восстания, площади Искусств, Пушкинской площади, Исаакиевской площади запрещается торговля физическим лицам продовольственными и промышленными товарами (ограничения не распространяются на торговлю цветами, книжной и газетно-журнальной продукцией, предметами изобразительного искусства), юридическим лицам - алкогольными напитками.
На площади Островского и Дворцовой площади физическим лицам разрешается только торговля цветами и газетно-журнальной продукцией, а юридическим лицам, кроме того, мороженым (из тележек) и прохладительными напитками.
На территориях, непосредственно прилегающих к станциям метрополитена, разрешается только торговля цветами, книжной, газетно-журнальной продукцией, а юридическим лицам, кроме того, мороженым (из тележек) и прохладительными напитками.
На территориях, непосредственно прилегающих к городским железнодорожным и автобусным вокзалам, аэропорту, речному и морскому портам запрещается торговля алкогольными напитками, торговля с рук (за исключением цветов, газетно-журнальной продукции), а также торговля продовольственными и промышленными товарами, осуществляемая физическими лицами.
Торговля у культовых сооружений производится с учетом предварительного (письменного) согласования с настоятелем храма, руководителем общины. В подземных переходах разрешается торговля только газетами.
Мелкорозничная уличная торговля может осуществляться с рук, с автомашины, переносных столиков и прилавков, лотков и тележек, устанавливаемых на время торговли. Запрещается раскладка товаров на тротуаре, парапетах, деталях зданий, перевернутых ящиках и т.п.
Место торговли, осуществляемой юридическим лицом с автомашины, лотка, и т.п., должно иметь вывеску с указанием местонахождения юридического лица, профиля и формы организации его деятельности.
3.2. Не допускается продажа товаров, запрещенных к свободной реализации согласно действующему законодательству.
Продавец имеет право продавать только товары, отвечающие принятым в Российской Федерации стандартам качества. Независимо от наличия свидетельства о качестве товара продавец или должностное лицо несет ответственность за качество и безопасность продаваемых товаров. При продаже товаров, не отвечающих стандартам качества, продавец (или должностное лицо предприятия) согласно ст. 64 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" подвергается штрафу в размере от 2 минимальных размеров месячной оплаты труда (МРОТ) до 20 МРОТ (если иное не предусмотрено законодательством).
3.3. Продавец обязан сообщать покупателю достоверную информацию о продаваемом товаре. Продавец несет ответственность за сообщаемую покупателю информацию о гарантийном сроке, сроке годности, качестве, количестве (массе, весе), потребительских свойствах продаваемого товара, а также сроке эксплуатации бывших в употреблении вещей.
3.4. При продаже товаров покупатель вправе требовать, а продавец не вправе отказывать покупателю в выписке чека (квитанции) на продаваемый товар, в котором указываются наименование товара, цена, особые условия (наличие дефектов, наличие или отсутствие гарантии со стороны продавца на товар, гарантийные сроки, сроки эксплуатации и др.), номер временного патента и место его выдачи, а для юридических лиц также наименование, номер телефона и адрес представляемого продавцом предприятия.
Отказ продавца указать в чеке дефекты товара, сроки и условия гарантии на него влечет ответственность продавца (или представляемого им юридического лица) за качество продаваемого товара в полном объеме согласно действующему законодательству.
3.5. Продавцы обязаны содержать в чистоте рабочее место, территорию, используемую для торговли.

4. ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМИ ТОВАРАМИ

4.1. Торговля продовольственными товарами на улице юридическим лицам разрешается только при наличии у продавца документов, удостоверяющих качество продукции: свидетельство о качестве, ветеринарное свидетельство на продукты животноводства, яйца, справки радиационного контроля на ягоды, грибы и плодоовощную продукцию, справки о содержании нитратов и пестицидов в плодоовощной продукции.
Указанные документы должны быть получены в соответствующих органах Санкт-Петербурга или Ленинградской области и действительны только в подлиннике либо в копии, заверенной должностным лицом и печатью предприятия.
4.2. Запрещается продажа продовольственных товаров лицами с заболеваниями или бактерионосительством, перечисленными в ст. 219 Санитарных правил для предприятий продовольственной торговли (СанПиН 5781-91):
- брюшной тиф, паратиф, сальмонеллез, дизентерия;
- гименолепидоз, энтеробиоз;
- сифилис;
- лепра (проказа);
- заразные кожные заболевания: чесотка, трихофития, микроспория, парша, актиномикоз с изъязвлениями или свищами на открытых частях тела;
- заразные и деструктивные формы туберкулеза легких, внелегочный туберкулез с наличием свищей, бактериоурией или туберкулезной волчанки лица и рук;
- гнойничковые заболевания.
Продавцы, осуществляющие торговлю от имени юридических лиц, обязаны при себе иметь личную медицинскую книжку.
4.3. Запрещается торговля:
- скоропортящейся продукцией без средств охлаждения;
- нестандартным загрязненным или заведомо недоброкачественным товаром даже при наличии документов, удостоверяющих качество товара;
- икрой лососевых и осетровых рыб, консервами, рыбой, мясом, кондитерскими изделиями с использованием искусственных красителей, а также отдельными видами скоропортящихся продуктов (кондитерские изделия с кремом, кулинарные изделия с мясной, рыбной и грибной начинками, непастеризованное молоко и молочные продукты, субпродукты, студни, зельцы, мясные паштеты, мясные и рыбные полуфабрикаты).
Недопустимо совместное хранение сырых и готовых пищевых продуктов, имеющих специфический запах, и продуктов, воспринимающих запахи.
Для физических лиц запрещается реализация всех видов продовольственных товаров, за исключением:
- плодоовощной продукции, сухофруктов;
- солений и квашений;
- спиртные напитков (при наличии лицензии);
- продовольственных товаров длительного хранения в ненарушенной фирменной упаковке и с неистекшим сроком годности;
- ягод (при наличии справки радиационного контроля);
- грибов (при наличии справки радиационного контроля).
4.4. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. Продавцы обязаны строго соблюдать сроки реализации и правила отпуска пищевых продуктов.
4.5. Продажа продовольственных и одновременно промышленных товаров на одном рабочем месте возможна только в случае, если продукты находятся и реализуются в фасованном виде.
4.6. Для транспортировки пищевых продуктов должен использоваться транспорт в соответствии с санитарными правилами для предприятий продовольственной торговли. Запрещается транспортировка пищевых продуктов транспортом, на котором ранее провозились ядохимикаты, бензин, керосин и другие сильнопахнущие или ядовитые вещества.
4.7. При продаже продуктов, готовых к употреблению, продавец обязан носить санитарную одежду.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ

5.1. Продавцы (физические и юридические лица) в соответствии с законодательством несут административную или уголовную ответственность за нарушение настоящих Правил.
5.2. Продавцы обязаны выполнять вытекающие из настоящих Правил указания лиц, уполномоченных контролировать их соблюдение, при предъявлении ими служебного удостоверения.
5.3. При нарушении продавцом настоящих Правил лицо, уполномоченное контролировать их соблюдение, делает соответствующую отметку о нарушении Правил на временном патенте. При повторном нарушении Правил временный патент изымается. Возобновление временного патента производится в общем порядке.
5.4. Невыполнение требований настоящих Правил, если ответственность за соответствующие действия не установлена особо Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными законодательными актами, а также настоящими Правилами влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере от двукратной до двадцатикратной величины минимальной заработной платы, налагаемого в судебном порядке.
5.5. За нарушение настоящих Правил в их части, следующей из действующих распоряжений и предписаний должностных лиц органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации (пп. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 настоящих Правил), продавцы и юридические лица несут ответственность в соответствии с разделом IV Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", включая наложение на виновных административных штрафов (ст. 20), дисциплинарную ответственность (ст. 28) и экономическую ответственность предприятий и организаций (ст. 31). Штрафы налагаются постановлением главного государственного санитарного врача города (района) на основании протокола о нарушении.
5.6. Торговля с рук в неустановленных местах влечет административную ответственность в соответствии со ст. 150 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.7. Загрязнение территории, используемой для торговли, а также торговля с прилавков, лотков, автотранспортных средств в неустановленных местах являются нарушением благоустройства территории города и влекут административную ответственность в виде штрафа в размере од одной - до пятикратной величины минимальной заработной платы, налагаемого районными административными комиссиями по месту совершения правонарушения.
5.8. Привлечение к административной или дисциплинарной ответственности не освобождает правонарушителей от обязанностей возместить причиненный ими материальный ущерб.
Покупатели, либо иные лица, понесшие материальный ущерб по вине продавца, при его отказе удовлетворить претензии предъявляют иски о возмещении материального ущерба в суд.
5.9. Органам и лицам, уполномоченным осуществлять контроль за уличной торговлей в Санкт-Петербурге, запрещается предъявлять продавцам требования, не предусмотренные действующим законодательством и настоящими Правилами.
Не основанное на действующем законодательстве Российской Федерации и настоящих Правил ограничение свободы уличной торговли в Санкт-Петербурге со стороны лиц, уполномоченных контролировать Правила торговли и качество товаров, а также со стороны должностных лиц, влечет наложение на виновных в этом штрафа в размере от 2 до 20 МРОТ за нарушение настоящего решения в соответствии со ст. 64 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации".

6. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

Органами и лицами, уполномоченными осуществлять контроль за соблюдением Правил и составлять протоколы об их нарушении, являются:
- органы государственного санитарного надзора;
- органы государственного ветеринарного надзора;
- органы госстандарта (РОСТЕСТ);
- государственная налоговая инспекция;
- городская административно-техническая инспекция;
- городская и районные администрации;
- народные депутаты всех уровней (депутаты райсовета только на территории своих районов);
- уполномоченные Общества потребителей;
- органы внутренних дел;
- отделы радиационного контроля.

Приложение к Временным правилам уличной мелкорозничной торговли в Санкт-Петербурге

                                                         "А"
                         ВРЕМЕННЫЙ ПАТЕНТ

┌─────────┐    Серия СП-1 N 00 001 от ___________________________
│         │
│         │    Дата выдачи "___"________ 199   года
│         │
│         │    Срок действия  6  месяцев, 1  год
└─────────┘                  ─── ──────── ── ───────
                               (ненужное вычеркнуть)
                Администрация ___________________ района
                Телефон, адрес руководителя, собственника
                (для юридических лиц)
                _________________________________________
     С Правилами    уличной     мелкорозничной     торговли     в
Санкт-Петербурге ознакомлен
                              _______________ (подпись заявителя)
                Подпись ______________ Должность ________________
                                                 ________________
                                          Ф.И.О. ________________
                                                 ________________
                Место печати
     Телефоны контролирующих органов:
     Администрации ________________________ района (города)
     Госторгинспекции _____________________________________
     Санитарной службы ____________________________________
     Общества защиты прав потребителей ____________________
     Примечание.
     В случае   приобретения  патента  на  льготных  условиях  для
торговли отдельными видами  товаров,  в  патенте  указывается  вид
товаров, для торговли которыми действителен патент.

                                                         "Б"
                       ВРЕМЕННЫЙ ПАТЕНТ

Серия СП-1 N 00 001 от ______________________________
Дата выдачи "___"________ 199   года
Срок действия  6  месяцев, 1  год
               -- -------- -- -------
                (ненужное вычеркнуть)
Администрация ___________________ района
Для физических лиц:
Фамилия _____________________________________________
Имя, Отчество _______________________________________
Для юридических лиц: (руководитель или собственник)
Фамилия _____________________________________________
Имя, Отчество _______________________________________
Паспорт, серия
(для физического лица) ___________ N _________________
Место прописки, место жительства (для физического лица)
______________________________________________________
     С Правилами    уличной     мелкорозничной     торговли     в
Санкт-Петербурге ознакомлен
                              _______________ (подпись заявителя)
                Подпись ______________ Должность ________________
                                                 ________________
                                          Ф.И.О. ________________
                                                 ________________
                Место печати